ISSUE 4-2018
INTERVIEW
STUDIES
Yaroslav Shimov Evgeny Magda Elkhan Shakhinoglu Ahmad Alili
OUR ANALYSES
Tengiz Ablotia
REVIEW
Pavel Vitek
APROPOS
Igor Yakovenko


Disclaimer: The views and opinions expressed in the articles and/or discussions are those of the respective authors and do not necessarily reflect the official views or positions of the publisher.

TOPlist
STUDIES
В 2018 ГОДУ БОРЬБА ЗА ЮЖНЫЙ КАВКАЗ ЕЩЕ БОЛЬШЕ УСИЛИЛАСЬ
By Elkhan Shakhinoglu | Researcher in politics, Azerbaijan | Issue 4, 2018

Южный Кавказ за последние годы становится ареной борьбы больших стран. США, ЕС, Россия, Турция и Иран имеют свои интересы в странах Южного Кавказа, и не всегда или почти не всегда эти интересы совпадают. У каждой из стран Южного Кавказа – Азербайджана, Грузии и Армении - тоже разные интересы и разные внешнеполитические ориентиры.

Грузия рвется в НАТО и в ЕС, Армения находится под влиянием России, а Азербайджан ведет сбалансированную внешнюю политику, предпочитая равные партнерские отношения со всеми заинтересованными странами на Южном Кавказе.

Как Иванишвили «украл» победу у Саакашвили

2018 год был особенно интересным в плане внутренних процессов в странах Южного Кавказа. В каждой состоялись выборы. Результаты двух из них оказались не вполне прогнозируемыми. 

После первого тура президентских выборов в Грузии многие думали, что кандидат от оппозиции Григол Вашадзе  выиграет второй тур. Во-первых, он имел те же результаты, что и Саломе Зурабишвили, кандидат от власти. Во-вторых, другой кандидат от оппозиции Давид Бакрадзе, занявший третье место в первом раунде, призвал своих сторонников голосовать за Г. Вашадзе во втором туре.

Другие кандидаты от оппозиции также поддержали Г. Вашадзе. Д. Бакрадзе набрал 10 процентов голосов. Голоса Д. Бакрадзе должны были обеспечить победу Г. Вашадзе во втором раунде. Но результат был другим. Г. Вашадзе был побежден С. Зурабишвили, разница была 20 процентов.

Почему разница оказалась такой большой  в отличие от первого тура? Каковы были основные причины поражения Григола Вашадзе?

Во-первых, грузинский олигарх Бидзина Иванишвили, который контролирует правительство и парламент, использовал административный ресурс. Он сделал все, чтобы победила С. Зурабишвили. Потому что, если бы Г. Вашадзе выиграл,  проблемы Б. Иванишвили  увеличились бы. Бывший президент Михаил Саакашвили вернулся бы в Грузию из Голландии после победы Г. Вашадзе. Вернувшись, М. Саакашвили  потребовал бы внеочередных парламентских выборов.

М. Саакашвили выиграл бы политическое сражение с Б. Иванишвили. Это стало бы началом конца Б. Иванишвили. Поэтому грузинский олигарх уже во втором туре сделал все, чтобы С. Зурабишвили вышла победителем гонки.

Во-вторых, Б. Иванишвили пообещал грузинским гражданам погасить их задолженности банкам в размере 600 миллионов долларов. Это только обещание, и еще не выполнено, и в ближайшие месяцы вряд ли будет будет выполнено. Однако само обещание заставило людей задуматься, и многие решили во втором туре голосовать за С. Зурабишвили.

В-третьих, Г. Вашадзе был активен в первом туре. Но он не был активным во втором . Некоторые граждане не пошли голосовать.В первом туре часть грузинских азербайджанцев, которые проголосовали за Д. Бакрадзе и Г. Вашадзе, не стали активными во втором туре. Г. Вашадзе не смог активизировать весь свой электорат.

В-четвертых, Б. Иванишвили испугал грузин войной с Россией. Якобы, если М. Саакашвили вернется, снова начнется война с Россией. С другой стороны, последний инцидент в Азовском море был также на пользу Б. Иванишвили. То есть, грузины опасались, что следующий конфликт в стиле российско-украинского  конфликта произойдет с Грузией. Война 2008 года испугала грузин. Этот фактор также повлиял на результат второго раунда.

Грузия стремится стать членом НАТО. Пока двери для нее закрыты. Но мир и регион быстро меняются, и, возможно, актуальность такого членства может возрасти. Новый президент Грузии, как и предыдущие главы этого государства, не готова к установлению дипломатических отношений с Россией. Оно и понятно. Оккупация Абхазии и Южной Осетии продолжается.

США поддерживает Грузию. В Грузии существуют американские военные центры. Это пока не военные базы. Но все больше идут разговоры о том, что США могут узаконить военные базы в Грузии. Это вызовет гнев со стороны Москвы. Но США и Россия и так конфликтуют по всем мировым вопросам, прибавится и тема по военным базам на территории Грузии. Так что, если администрация Дональда Трампа решит открыть на территории Грузии военную базу, Кремль не сможет этому помешать.

Американские военные базы в Грузии отвечают и интересам безопасности Азербайджана. Дело в том, что Вашингтон поддерживает энергетические проекты и трубопроводы Азербайджана. Значит  американская военная база на территории Грузии будет обеспечивать и безопасность трубопроводов, проходящих через Грузию. Кроме того, Азербайджан будет чувствовать себя более безопасно, зная, что рядом находятся военные базы США.

Президент Азербайджана спутал всем карты

Результаты президентских выборов в Азербайджане не были сюрпризом для наблюдателей. Многие прогнозировали третью победу нынешнему президенту Ильхаму Алиеву в президентских выборах. Сюрприз был в другом.

Президентские выборы в Азербайджане должны были состояться в октябре 2018 года. Однако президент И. Алиев в январе 2018 года внезапно решил перенести дату выборов на ранний срок. С чем было связано такое решение?

И. Алиев принял стратегическое решение. Этим решением нарушил планы тех центров за рубежом, которые могли хоть  как-то повлиять на предвыборную гонку и на результаты выборов. Эти центры готовились к октябрю. Но И. Алиев своим решением явно спутал  их планы.

Например, в 2013 году, во время президентских выборов в Азербайджане, в Москве был создан клуб миллиардеров, состоящих из азербайджанских миллиардеров, живущих на территории России. Официальный Баку подозревал, что этот клуб в Москве создан с целью вмешательства в президентские выборы в Азербайджане. Для этого были серьезные основания. Потому что в этом клубе состоял и режиссер Рустам Ибрагимбеков, который был выдвинут азербайджанской оппозицией как единый кандидат.

Баку заподозрил неладное, думая, что у Москвы есть какой-то секретный план по выборам президента Азербайджана. Однако официальный Баку смог миновать опасность. Президент России Владимир Путин прибыл в Баку в августе 2013 года и поддержал И. Алиева. Клуб миллиардеров был распущен. 

Тем не менее, в 2018 году официальныйБаку не стал рисковать. Ни одно государство не смогло вмешаться в мартовские выборы потому, что времени было мало, и И. Алиев был избран президентом. Более того, через месяц должны были состояться парламентские выборы в Армении. Баку предпочел опередить это событие.

Но Баку никак не ожидал, что парламентские выборы в Армении ничего не решат, потому что не прошло и нескольких дней, как в Армении произошла мирная революция.

И. Алиев после выборов начал менять некоторых ключевых министров и назначил молодые кадры на различные должности. Он этим хотел ускорить экономические реформы в стране. Основная цель президента  - развитие ненефтяного сектора в Азербайджане. Но достичь эту цель будет трудно. В 2018 году Азербайджан продал зарубежным странам товаров на сумму 17 миллиардов долларов. Только 1 миллиард приходится на ненефтяной сектор.

Важным событием для Азербайджана и региона стал в июле 2018 года запуск газопровода TANAP, соединяющего Азербайджан и Турцию. В настоящее время идет второй этап строительства. В 2020 году будет запущен трубопровод TAP, по которому азербайджанский газ будет поступать в европейские страны. Россия тоже завершила строительство газопровода в Турцию через Черное море.

Россия явно хочет опередить Азербайджан. Москва стремится поставлять свой газ в Южную и Восточную Европу раньше, чем Азербайджан. Но у Азербайджана есть преимущество. Европейский Союз уже как несколько лет покупает большие объемы газа из России. Европа хочет уменьшить газовую зависимость от России  и поэтому интересуется, в первую очередь, азербайджанским газом. Поэтому опасности для проекта TAP нет. Турция также поддерживает этот проект. Государства, которые будут покупать азербайджанский газ в Европе, известны уже сейчас. Это, в первую очередь, Греция, Италия, Болгария, Хорватия и Албания.

Одним из главных событий 2018 года стал также запуск завода «Star» на территории Турции. Этот нефтеперерабатывающий завод целиком построен на деньги Государственной Нефтяной Компании Азербайджана (SOCAR). Было инвестировано 5 миллиардов долларов. Это крупнейший инвестиционный проект Азербайджана за рубежом. Завод «Star» каждый год будет приносить Азербайджану около 600 миллионов долларов чистого дохода. SOCAR хочет реализовать и другие проекты в Турции совместно с нефтяной компанией  BP.

Азербайджан таким образом получит стабильный доход через нефтяные и химические предприятия в Турции. Это еще больше увеличит валютные резервы Азербайджана. SOCAR, кроме Турции, хочет построить нефтехимические заводы в некоторых европейских странах. Переговоры продолжаются.

Одним из важных событий 2018 года стало подписание Конвенции, определяющей статус Каспийского моря. После распада СССР в 1991 году статус Каспийского моря оставался неопределенным. Переговоры между прибрежными странами велись в течение 25 лет. Однако эти переговоры не давали результата. Потому что Иран хотел, чтобы Каспий был разделен на 5 равных частей. Это было невозможно из-за международного морского права.

По соглашению с бывшим СССР Иран владел 14 процентами Каспийского моря, после распада Союза Тегеран уже претендовал на 20 процентов. Это был неприемлемый подход. Наконец, спустя много лет, Иран вынужден был согласиться с позицией других прибрежных стран, и Конвенция была подписана в Астане.

Однако Конвенция не решила ряд ключевых проблем для Азербайджана. Например, Азербайджан должен подписать соглашение с Туркменистаном и Ираном о разделе дна Каспийского моря. Азербайджан несколько лет назад подписал такое соглашение с Россией и Казахстаном. Иран и Туркменистан претендуют на некоторые азербайджанские месторождения в Каспийском море. Баку должен договориться о разделе Каспийского моря с Ашхабадом и Тегераном в будущем. Но уже сейчас можно прогнозировать, что эти переговоры будут трудными.

В 2018 году в Азербайджане не было девальвации. Тем не менее, существуют различные соображения относительно 2019 года. Некоторые экономисты считают, что девальвация маната возможна из-за нестабильной цены на нефть. Другие считают, что в Азербайджане достаточно валютных резервов, и курс маната будет сохранен и в 2019 год. Потому что следующая девальвация приведет к росту цен и снижению покупательной способности населения. В связи с этим правительство не будет быстро принимать решение. Все будет зависеть от цен на нефть. Если цена нефти будет ниже 50 долларов, риск девальвации возрастет.

Не было прогресса и по урегулированию нагорно-карабахского конфликта в 2018 году. В начале 2018 года полагалось, что после выборов в Азербайджане и Армении переговоры интенсифицируются. Но в Армении произошли непрогнозируемые события.

Многовекторная политика

У Азербайджана - кроме Армении - нет проблем в отношениях с соседними государствами. Политические контакты между лидерами России и Азербайджана за весь 2018 год были интенсивными. Между двумя странами растут  торговые отношения. В течение 2018 года самое большое количество туристов, которые приехали в Азербайджан, были из России. Более того, число российских вузов в Азербайджане растет.

Официальный Баку надеется, что в 2019 году у Кремля будут изменения в политике по разрешению карабахского конфликта. С другой стороны, Азербайджан в этом году не покупал оружие у России. Хотя последние годы страна закупила у России вооружения на сумму около 5 миллиардов долларов.

Но этот процесс замедлился. Россия в 2018 году разместила ракеты «Искандер» в Армении. Официальный Баку тоже хотел получить эти ракеты у России. Но Москва ракеты не продала. Вместо них Азербайджан купил ракеты «Полонез» из Беларуси.

Москва стремится вовлечь Азербайджан в Организацию Договора о Коллективной Безопасности (ОДКБ). Но, став членом этой военной организации, Азербайджан должен был бы распрощаться со сбалансированной внешней политикой. Кроме того, членство или партнерство с ОДКБ не дает гарантии Азербайджану, что Москва поможет в разрешении нагорно-карабахского конфликта.

Азербайджано-иранский диалог продолжается на разных уровнях. Но все же жесткие санкции Вашингтона против теократического режима в Иране ставят Азербайджан в сложное положение. Из-за санкций Баку не может предоставить Ирану 500 миллионов долларов кредита для строительства железнодорожной ветки по территории Ирана Рашт - Астара. Баку заинтересован в реализации транспортного пути Север (Россия) – Юг (Иран). Но, если не закончить ветку Рашт-Астара, транспортный коридор останется  незавершенным.

С другой стороны, в Иране проживает около 30 миллионов азербайджанцев, и растущие противоречия с Ираном  могут  поставить Азербайджан перед гуманитарным кризисом. 

Азербайджано-турецкий стратегический альянс развивается по всем параметрам. Эти отношения достигли такого уровня, что союз Турции и Азербайджана не может быть ослаблен. В течение года войска двух государств провели несколько совместных военных учений. Программа совместных военных учений 2019 года уже готова.

В отношениях Азербайджана с Евросоюзом и США проблем почти нет. Ожидается подписание соглашения о стратегическом сотрудничестве между Азербайджаном и Европейским союзом в 2019 году. Европейские страны являются ключевыми торговыми партнерами Азербайджана. Азербайджан хочет экспортировать сельскохозяйственную продукцию в Европу.

Соединенные Штаты - один из главных партнеров Азербайджана. За весь 2018 год в Баку побывали несколько высокопоставленных лиц из США. Официальные лица Соединенных Штатов, дипломаты и генералы посетили  Баку и были приняты президентом Азербайджана. Советник президента США по национальной безопасности Джон Болтон был в Баку  и высоко оценил двухсторонние отношения. В течение 2018 года президент Соединенных Штатов направил президенту Азербайджана три письма, и в каждом письме глава Белого Дома Дональд Трамп говорил, что он считает, что  отношения с Азербайджаном имеют стратегическое  значение.

Сюрприз года: Никол Пашинян 

Парламентские выборы в Армении состоялись в начале апреля 2018г. и не предвещали ничего сенсационного. Партия президента Сержа Саргсяна победила, и он сел, по заранее подготовленному плану, в кресло премьер-министра. Однако последующие события в Армении спутали его карты.

Депутат от оппозиции Никол Пашинян начал митинги протеста и уличные демонстрации, которые с каждым днем становились  все более  многолюдными. В результате Н. Пашинян добился мирного смещения премьер-министра Саргсяна.

С. Саргсян после президентства хотел быть уже тем премьер-министром, который бы  обладал  большими полномочиями, чем президент. Конституция была изменена, но С. Саргсян не смог использовать новые полномочия. Поняв, что в уличной борьбе он проигрывает Н. Пашиняну, С. Саргсян ушел в отставку. 

Н.Пашинян временно около 5 месяцев исполнял должность премьер-министра. Но в парламенте он не имел преимущества. Поэтому состоялись досрочные выборы. Сначала планировалось, что  выборы должны состояться в мае 2019 года. Но Н. Пашинян в сентябре изменил свое решение. Его рейтинг был очень высоким, но до мая рейтинг мог бы пошатнуться. Поэтому он, наверное, решил провести выборы в декабре.   Его новое движение «Мой шаг»  вчистую выиграло  выборы, собрав около 70 процентов голосов избирателей.

Н. Пашинян  отстранил карабахский клан после 20 лет  правления   от власти и из парламента. Такой ход событий,  в некотором смысле, был выгоден Азербайджану. Поскольку карабахский клан был партией войны. Официальный Баку не создавал проблем для Н. Пашиняна в его борьбе с кланом в течение 2018 года. Считалось неправильным создавать проблему для Н. Пашиняна в борьбе против партии войны. Поэтому прекращение огня наблюдалось на линии фронта с сентября. Такого не было несколько лет.

Но 2019 год будет тяжелым для Н. Пашиняна. Он, во-первых, должен заниматься разрешением карабахского конфликта, во-вторых, должен проводить экономические и социальные реформы и, в-третьих, определить курс внешней политики.

Все три задачи очень сложные. Россия и западные страны не будут давать деньги правительству Армении. Потому что внешние долги Армении приблизились к самой высшей отметке. Н. Пашинян не сможет решить экономические проблемы Армении без финансовой поддержки извне. Поэтому, начиная с середины 2019 года, его рейтинг начнет снижаться, и карабахский клан попытается использовать этот фактор против него.

Другой сложный фактор, работающий против Н. Пашиняна, это Москва, стоящая за спиной клана. Президент России Путин в конце декабря 2018 принял Н. Пашиняна в Кремле. Встреча оказалась довольно холодной. Москва, начиная с 2019 года, повышает цены на газ для Армении. Путину также не нравится то, что его друг экс-президент Армении Роберт Кочарян находится под арестом в Ереване.

Спасение Н. Пашиняна -  только в улучшении отношений с Азербайджаном и Турцией. Но для этого он должен быть готов освободить 5 районов вокруг Нагорного Карабаха. В ответ официальный Баку прекратит экономическую блокаду Армении. Турция сделает такой же шаг. Границы откроются, Азербайджан и Турция могут начать финансировать разные проекты в Армении.

Армения сможет начать участие  в региональных энергетических проектах, которые принесут этому государству нужные средства.  Это в пользу Армении. С другой стороны, если будет достигнут прогресс в урегулировании карабахского конфликта, это может дать толчок новому региональному формату Россия –Армения – Турция – Азербайджан. Это было бы полезно для всех.

Однако Н. Пашинян сам по себе не готов пойти на соглашение с Азербайджаном. Возможно, он понимает, что вражда с Азербайджаном и Турцией губительна для Армении. Но он боится компромисса с Азербайджаном. Однажды попытка компромисса положила конец президентству Левона Тер-Петросяна в 1997 году, когда экс-президент Армении был готов на соглашение с Азербайджаном.

Его сместили люди именно из карабахского клана, те же С. Саркисян и Р. Кочарян. В те годы Н. Пашинян был сподвижником того самого Л. Тер-Петросяна. Н. Пашинян наверное помнит опыт своего бывшего лидера. Но продолжение статус - кво по Карабаху  Н. Пашиняну тоже ничего хорошего не сулит. 

Между тем, смена главы азербайджанской общины Нагорного Карабаха также может считаться одним из важных событий 2018 года. Официальный Баку хочет диалога с азербайджанской и армянской общиной Нагорного Карабаха в 2019 году.

Н. Пашиняну не нравится политика Москвы, но он об этом открыто не говорит. Н. Пашинян хотел бы понизить политическую и экономическую зависимость от России. Но для этого нужно, чтобы США и ЕС его поддержали кредитами. Без нужных кредитов Н. Пашиняну не удастся провести экономические и социальные реформы. Если реформы застопорятся, у Н. Пашиняна к середине 2019 года возрастут проблемы. Этим непременно воспользуются  Кремль и «карабахский клан».

Новая революция и приход представителей «карабахского клана» опять к власти в Армении не отвечают  интересам и Баку. Президенту Азербайджана легче вести переговоры с Н. Пашиняном, чем с бывшими президентами Р. Кочаряном или С.  Саргсяном. Так что сможет ли Н. Пашинян удержаться в 2019 году во власти, во многом зависит от реальной поддержки Вашингтона и Брюсселя.

Южный Кавказ в 2019 году

Борьба интересов на Южном Кавказе будет продолжаться и в 2019 году, и от этого не будет легче ни одной из стран региона.

Январь 2019 года получился не лучшим месяцем в отношениях Грузии и Азербайджана. Армяне, компактно проживающие в Джавахетии (территория в Грузии) 19 января поставили памятник одному умершему армянскому боевику. В Азербайджане знают этого боевика как участника резни в деревне Ходжалы 1992 года, когда были зверски убиты сотни мирных жителей. Посол Грузии в Баку был вызван в МИД Азербайджана. Но Тбилиси не прокомментировал этот случай, считая его не масштабным событием. Хотя азербайджанское общество очень жестко отреагировало на данный случай. Даже поговаривают, что Баку может поднять цены на газ, продаваемый в Грузию.

В таких случаях важен диалог. Баку и Тбилиси партнеры. Ухудшение отношений между двумя этими странами отвечает интересам политических кругов России. Неспроста некоторые российские политологи, имеющие тесные отношения с Администрацией Президента России, задаются вопросом: «Почему бы сотням тысяч азербайджанцев, компактно проживающим в Грузии, не поднять вопрос автономии?». Это явная провокация. Кому- то  хочется взорвать ситуацию Грузии изнутри и ухудшить отношения между Грузией и Азербайджаном.

Январь стал активным месяцем по контактам официальных лиц Азербайджана и Армении. Сначала в Париже встретились министры иностранных дел, и впервые за много лет была  высказана  мысль, что «народы надо готовить к миру». Правда, мир без деоккупации территорий в Азербайджане воспринимается эфемерно. Но активный диалог лучше, чем война, лишь бы стороны двигались вперед. Здесь нужно упомянуть, что после прихода во власть Н. Пашиняна ситуация в прифронтовой зоне более спокойная, чем в предыдущие годы.

После Парижа президент Азербайджана И. Алиев встретился с  Н. Пашиняном в Давосе. Они говорили полтора часа. Президент и премьер-министр договорились о том, что они будут встречаться везде, где будут участвовать в международных мероприятиях. В Давосе прорыва не было. Зато есть спокойствие и желание установить мир в регионе.

В конце января вдруг активизировался Вашингтон. Советник президента США по вопросам безопасности Джон Болтон в течение нескольких суток позвонил и Н. Пашиняну, и И. Алиеву. Говорили обо всем, включая и нагорно-карабахский конфликт.

Видно,  что после большого перерыва Вашингтон решил активизироваться в Южном Кавказе и взялся за нагорно-карабахский конфликт. США один из трех сопредседателей в Минской группе ОБСЕ по разрешению нагорно-карабахского конфликта. Последние переговоры на территории США президентов Азербайджана и Армении были аж в  2000 году. Видимо, после 19 лет молчания Вашингтон решил упомянуть о себе. Возможно, после встреч представителей Азербайджана и Армении в Москве и Париже,  настал черед Вашингтона. Но до встречи нужно подготовить конкретные предложения сторон. Если раньше говорили о «плане Лаврова» по разрешению нагорно-карабахского конфликта, то в последнее время все чаше говорят о «плане Болтона».     

Print version
EMAIL
previous УКРАИНА ПРЕДВЫБОРНАЯ ИЛИ 2018-Й В ПОИСКАХ НАЦИОНАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ |
Evgeny Magda
KAZAKHSTAN: REVIEWING 2018, LOOKING TOWARD 2019 |
Ahmad Alili
next
ARCHIVE
2018  1 2 3 4
2017  1 2 3 4
2016  1 2 3 4
2015  1 2 3 4
2014  1 2 3 4
2013  1 2 3 4
2012  1 2 3 4
2011  1 2 3 4
2010  1 2 3 4
2009  1 2 3 4
2008  1 2 3 4
2007  1 2 3 4
2006  1 2 3 4
2005  1 2 3 4
2004  1 2 3 4
2003  1 2 3 4
2002  1 2 3 4
2001  1 2 3 4

SEARCH

mail
www.jota.cz
www.telekritika.ua www.amo.cz
RSS
  © 2008-2019
Russkii Vopros
Created by b23
Valid XHTML 1.0 Transitional
Valid CSS 3.0
MORE Russkii Vopros

About us
For authors
UPDATES

Sign up to stay informed.Get on the mailing list.