ISSUE 1-2002
INTERVIEW
Александр Куранов Петр Вагнер  & Ярослав Шимов
STUDIES
Юрий Ковалёв Игорь Чубайс
RUSSIA AND ...
Игорь Некрасов Olga Homolova Валерий Чалый Виктория Панфилова
OUR ANALYSES
Mark Kramer
REVIEW
Игорь Некрасов
APROPOS
Игорь Некрасов
NEW POINT OF VIEW
Димитрий Белошевский  & Петр Вагнер Владлен Сироткин


Disclaimer: The views and opinions expressed in the articles and/or discussions are those of the respective authors and do not necessarily reflect the official views or positions of the publisher.

TOPlist
RUSSIA AND ...
УКРАИНА И РОССИЯ: В ПOИСКАХ НОВОГО АЛГОРИТМА ВЗАИМООТНОШЕНИЙ
By Валерий Чалый | директор международных программ Украинского центра экономических и политических исследований имени Александра Разумкова | Issue 1, 2002

         Общепринятым является мнение о том, что от развития отношений России и Украины во многом зависит стабильность в регионе. В преддверии беспрецедентного расширения Европейского Союза и новой ситуации непосредственного соседства внимание к соседям по большому европейскому дому только возрастает.

         Еще большее значение приобретает поиск модели взаимовыгодного прагматического сотрудничества для самих России и Украины, взаимоотношения которых существенно влияют на успешность реформирования экономики и внутренних трансформаций в обеих странах.

         Нужно отметить, что, начиная с конца 2000г., наметились существенные перемены в украинско-российских отношениях. Скорректированы позиции сторон, изменился характер и тон двустороннего диалога. Нынешнее заметное оживление межгосударственных контактов, сменившее долгий период напряженных и конфликтных отношений, наблюдатели называют новым этапом двустороннего сотрудничества. В феврале 2001г., накануне визита в Днепропетровск, Президент РФ В.Путин заявил, что "за прошлый год нам удалось добиться главного – изменить качество отношений. Я расцениваю это как одно из главных достижений российской дипломатии за прошлый год"1 . В свою очередь, и Президент Украины Л.Кучма отметил в двусторонних отношениях "существенные изменения к лучшему"2 .

         В течение последних полутора лет продолжалась активизация двустороннего диалога между Украиной и РФ. Состоялись ряд результативных встреч на высшем уровне, с руководителями регионов, подписаны ряд соглашений в газовой, электроэнергетической, аэрокосмической и военно-технической сферах.

         Изменился характер отношений по линии Россия-США, Россия-НАТО, Россия-ЕС; соответственно, менее предвзято в данное время воспринимаются в Москве контакты Украины с США, НАТО и ЕС. Углубляется сотрудничество на уровне руководителей Советов безопасности, правоохранительных органов, пограничных служб Украины и РФ. Восстановлена параллельная работа энергосистем Украины и России, подписано соглашение об обеспечении транзита российского газа. В соответствии с заявлениями президентов России и Украины, 2002-й должен стать «годом Украины в России», а 2003-й – «годом России в Украине».

         В целом, несмотря на наличие многих нерешенных проблем двусторонних отношений, очевидно стремление правительств двух государств активизировать сотрудничество на всех важных направлениях.

         УКРАИНСКО-РОССИЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ: ПОЗИЦИИ НАСЕЛЕНИЯ И ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ УКРАИНЫ

         Активизация сотрудничества Украины и России отразилась и на настроениях граждан. Как видно из диаграммы «Какой должна быть политика Украины в отношении России», подавляющее большинство (62,5%) опрошенных убеждены, что Украине необходимо углублять сотрудничество с Россией (здесь и далее приводятся данные социологического опроса, проведенного Центром Разумкова в феврале 2002 года. Опрошено 2012 респондентов старше 18 лет во всех регионах Украины) .
Какой должна быть политика Украины в отношении России?
% опрошенных

 

         На общем фоне оптимистических оценок следует обратить внимание и на такие показатели. Во-первых, почти четверть (23,4%) граждан считают нынешний уровень отношений с Россией оптимальным и предлагают поддерживать его и в дальнейшем. Видимо, здесь прослеживается достаточно осторожный подход значительной части респондентов к дальнейшему украинско-российскому сближению и вместе с тем – осознание необходимости укрепления западного (ЕС, США) направления внешней политики Украины, достижения на котором в последнее время менее заметны. Во-вторых, каждый десятый (9,4%) из опрошенных, по-видимому, убежден, что в отношениях с Россией Украина зашла чересчур далеко, поскольку настаивает на «уменьшении сотрудничества и влияния РФ на Украину». В-третьих, на российском направлении позиции населения определены наиболее четко: от ответа воздержались минимальная часть респондентов – лишь 4,7%. Следовательно, резерв усиления той или иной позиции практично исчерпан.
         Позиции населения относительно сотрудничества с Россией заметно отличаются в разных регионах; особенно это заметно по линии Восток-Запад. В Восточном регионе абсолютное большинство (77,3%) респондентов убеждены в необходимости углубления сотрудничества с Россией, каждый шестой (17,6%) – считает целесообразным поддерживать нынешний уровень отношений, и лишь 1,4% - настаивают на уменьшении сотрудничества и влияния РФ на Украину. Такое распределение оценок понятно, учитывая то, что как раз в Восточном регионе проживает значительная часть русскоязычного населения Украины; здесь также высок уровень приграничного сотрудничества с РФ.
         В Западном регионе распределение позиций выглядит следующим образом: 36,3% опрошенных выступают за углубление сотрудничества с Россией; 31,5% – за поддержку нынешнего уровня отношений; 28,3% – за уменьшение сотрудничества и влияния РФ на Украину. Различия в позициях на Востоке и Западе очевидны, однако нет оснований утверждать, что в западных областях Украины преобладает негативное отношение к сотрудничеству с Россией – приверженцев углубления контактов с РФ больше (на 8%), чем противников.
         В целом с оценками населением важности и направленности политики Украины в отношении России корреспондируются и позиции политических партий, влияющих на формирование этой политики.
         Анализ долгосрочных программ политических партий, имеющих шансы самостоятельно либо в составе блоков пройти в новый украинский парламент на ближайших выборах 31 марта 2002 года, свидетельствует, что среди этих партий нет ни одной, которая бы выступала против установления взаимовыгодных, прагматических отношений с РФ. Отличия позиций наблюдаются в части уровня и механизмов взаимодействия. Ряд партий определяют отношения с Россией как приоритетные. Прежде всего, это касается левых и левоцентристских партий (Коммунистическая партия Украины – «партнерские отношения»; Социалистическая партия Украины – «братские отношения»); почти всех членов Блока «За Единую Украину!» («стратегическое партнерство» (Аграрная партия Украины, Партия регионов); акцент на развитии отношений (Народно-демократическая партия, Партия промышленников и предпринимателей Украины); «налаживание тесных отношений с славянскими государствами» (Трудовая Украина)); отдельных партий политического центра (Социал-демократическая партия Украины (объединенная) – «стратегическое партнерство»). Среди партий право(центристского) направление лишь Всеукраинское объединение «Батькивщина» задекларировало поддержку высокого уровня отношений с Россией – «стратегическое партнерство». Остальные партии этого сектора ограничивают отношения с РФ более низким уровнем и в ряде случаев выдвигают особые требования к России (к примеру, Конгресс Украинских Националистов и Народный Рух Украины выдвигают требования о денонсации соглашений по Черноморскому флоту и российской военной базе в Севастополе).
         Впрочем, ряд представителей государственно-политической элиты обеих стран достаточно осторожно оценивают и результаты, и перспективы наметившегося сближения Киева и Москвы. Подчеркивается, что рост активности двусторонних контактов в значительной мере определяется внутриполитической конъюнктурой и может носить ситуационный характер. Так, например, вице-спикер Госдумы РФ В.Лукин заявил: "Если мы заинтересованы в долгосрочном укреплении связей с Украиной, то Л.Кучма прежде всего заинтересован в укреплении наших отношений на краткосрочной основе....Чем хуже внутреннее положение Л.Кучмы, тем лучше его отношение к России, и наоборот"3 . В свою очередь, экс-министр иностранных дел Украины Б.Тарасюк охарактеризовал линию поведения российской стороны с момента прихода к власти В.Путина как "наступление и давление" на украинского партнера. По его мнению, встречу президентов в Днепропетровске "нельзя отделить от обострения внутриполитической ситуации в Украине". Л.Кучма "искал поддержки у своего российского коллеги"4 .
          Для того, чтобы оценить насколько устойчива и долговременна тенденция усиливающегося сближения Украины и России было бы интересно дать ретроспективную оценку отношений двух стран в последние годы в ключевых, по мнению ряда экспертов, сферах: политической, экономической, энергетической, военной и гуманитарной.

         ПОЛИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОТНОШЕНИЙ КИЕВА И МОСКВЫ

         Повестка украинско-российских переговоров, в сущности, из года в год мало менялась. В числе главных тем – украинская задолженность за потребленный газ, барьеры во взаимной торговле, сотрудничество с НАТО, ситуация вокруг Черноморского флота, направления интеграции в рамках СНГ, удовлетворение национально-культурных потребностей русскоязычного населения в Украине и украинцев в РФ, зарубежная собственность СССР, делимитация границы, статус Азовского моря, возвращение культурных ценностей.
         Объясняется это как сложностью проблем, различием позиций, так и чрезмерной политизацией ряда переговорных тем, низкой эффективностью бюрократических механизмов двустороннего сотрудничества.
         Оценивая динамику двусторонних отношений, можно констатировать, что вплоть до октябрьской 2000г. встречи президентов России и Украины в Сочи, контакты по ряду направлений начали заходить в тупик. По мнению ряда исследователей, опасно усиливались негативные тенденции. Например, российский эксперт А.Мошес тогда отмечал5 : "можно констатировать, что в настоящий момент в российско-украинских отношениях доминируют не просто центробежные, но конфликтообразующие тенденции". Такая жесткая оценка действительно имела под собой определенные основания.
         Первое. Резко обострившаяся проблема газовой задолженности Украины обрела в двусторонних отношениях политический контекст. Российская сторона официально обвинила Киев в несанкционированном отборе газа. Президент Украины был вынужден признать, что для того, чтобы избежать политического давления России за газ "необходимо быть честным партнером"6 . "Газовый" Меморандум, подписанный в декабре 2000г., развязал многие, но отнюдь не все проблемы в энергетических контактах России и Украины.
         Второе. Несмотря на рост взаимного товарооборота, развитие отношений заметно сдерживалось как позицией России относительно введения зоны свободной торговли, так и взаимными мерами нетарифного регулирования, системой изъятий из режима свободной торговли, односторонними санкциями. Например, по инициативе российского Фонда трубной промышленности началось антидемпинговое расследование по экспорту в РФ украинских труб.
         Третье. Углубились существенные расхождения в позициях Украины и России относительно направлений интеграции на постсоветском пространстве. Официальный Киев четко дистанцировался от Российско-Беларусского Союза. Российская сторона отнюдь не приветствует дальнейшее укрепление контактов Украины в рамках ГУУАМ, рассматривая эту структуру как альтернативную российскому влиянию на постсоветском пространстве.
         Четвертое. "Болевой" точкой в двусторонних отношениях стало углубление партнерских отношений Украины с НАТО. Различия в подходах к этой проблеме были обозначены на январской 2001г. встрече министров обороны Украины и России в Киеве.
         Пятое. Ряд переговорных проблем из-за различия в позициях обрели "хронический" характер. Например, пока не увенчались успехом многолетние переговоры относительно статуса Азово-Керченской акватории. Сложно продвигается переговорный процесс по реализации так называемого "нулевого варианта", т.е. российско-украинского соглашения от 1994г. по вопросу раздела собственности бывшего СССР.
         Шестое. Весьма усложняло украинско-российский диалог обострение гуманитарных проблем. С обеих сторон на официальном уровне звучали резкие заявления относительно положения русскоязычного населения в Украине и соответственно – украинцев в России. В острую "языковую" дискуссию были втянуты министерства и ведомства обоих государств, СМИ, общественно-политические организации.
         Безусловно, это далеко не полный перечень существовавших и еще и сегодня не решенных проблемных позиций в украинско-российском диалоге, преодоление которых связывалось с поиском новой модели украинского-российского взаимодействия.
         2 октября 2000г., представляя на коллегии МИДа нового министра иностранных дел Украины А.Зленко, Президент Л.Кучма заявил: "Нужно, наконец, найти эффективный алгоритм отношений с Россией, ориентированный не на конфронтацию, а на взаимовыгодное сотрудничество"7 . Если взять знаковую смену главы МИД за точку отсчета, то можно констатировать, что поиск нового алгоритма отношений с Россией начался с наращивания интенсивности двустороннего диалога.
         Период с октября 2000г. можно назвать беспрецедентным в украинско-российских отношениях по количеству двусторонних контактов на высшем уровне Так часто как с Л.Кучмой, В.Путин не встречался ни с кем из президентов других стран.
         Однако, количество политико-дипломатических контактов не автоматически и отнюдь не сразу переходило в качество двусторонних отношений. С другой стороны резкий рост интенсивности переговорного процесса на уровне руководящих элит говорит не только о количестве и важности накопившихся проблем, но и о том, что, пробуксовывали традиционные двусторонние механизмы выработки и принятия решений.
         Это выявило ключевую проблему сегодняшних украинско-российских отношений – переведение результатов интенсивного межгосударственного диалога в плоскость конкретной реализации.
         Главное условие этого – повышение эффективности работы двусторонних механизмов сотрудничества, налаживание стабильной и надежной системы контактов на уровне исполнительных структур. Ибо именно на этом уровне часто гаснут полезные инициативы и тормозятся нужные решения. В свою очередь, необходимо развивать и формировать каналы сотрудничества общественно-политических организаций, научных, культурных, предпринимательских кругов.

         Состояние договорно-правовых отношений

         Состояние договорно-правовой базы двусторонних отношений, охватывающей практически все сферы сотрудничества Украины и России, отражает уровень и интенсивность политического диалога между стратегическими партнерами. По состоянию на декабрь 2000г. между двумя странами действовало 158 межгосударственных и межправительственных договоров и более 200 межведомственных соглашений8 . Стратегическое партнерство между Украиной и Россией закреплено в базовом Договоре. В статье 1 Договора зафиксировано, что "Высокие Договаривающиеся стороны как дружественные, равноправные и суверенные государства основывают свои отношения на взаимном уважении и доверии, стратегическом партнерстве и сотрудничестве"9 .
         Основу торгово-экономических отношений определяет, подписанная президентами двух стран в марте 1998г., Программа долгосрочного экономического сотрудничества до 2007г.
         Стоит отметить, что по масштабу и разработанности договорно-правовые отношения Украины с Россией заметно отличаются от аналогичных отношений Украины с другими государствами. (Например, договорная база отношений Украины с США насчитывает около 100 документов, отношения с Польшей регулируются 95 соглашениями, с Грузией – 91, Азербайджаном – 61, с Китаем – 70, с Болгарией – 67, с Молдовой – 54, с Чехией – 49, с Францией – 36).
         За последние полтора года договорная база двустороннего сотрудничества существенно пополнилась новыми важными документами, определяющими перспективные направления развития контактов между двумя странами в разных сферах.
         Стороны подписали межправительственный Меморандум об урегулировании задолженности Украины за газ. 18 января 2001г. в Киеве министрами обороны Украины и России был подписан масштабный План сотрудничества между военными ведомствами обеих стран, включающий 52 совместных мероприятия.
         16 февраля 2001г. в Харькове министры иностранных дел скрепили подписями важное украинско-российское соглашение по урегулированию процессов переселения и защите прав переселенцев. А 27 февраля 2001г. в Москве руководители ФСБ РФ и СБУ подписали ряд документов о взаимодействии спецслужб обеих стран.
         Наиболее плодотворной в плане укрепления договорных отношений в аэрокосмической сфере, сфере энергетики, производственной кооперации двух стран была встреча украинского и российского президентов 11-12 февраля 2001г. в Днепропетровске. Стороны подписали 16 межгосударственных, межправительственных и межведомственных соглашений. Среди них – Совместное заявление президентов по вопросам расширения сотрудничества в области ракетно-космической и авиационной техники, Меморандум "О сотрудничестве в области электроэнергетики между Министерством топлива и энергетики Украины и РАО "ЕЭС", Программа межрегионального и приграничного сотрудничества Украины и России на 2001–2007 г.г.", ряд торгово-экономических соглашений.
         Необходимо также отметить, что были ратифицированы украинским парламентом и подписаны Президентом Украины важные для двусторонних отношений Меморандум о договоренности в связи с договором между СССР и США об ограничении систем ПРО, а также двустороннее соглашение о контроле космического пространства. Однако, количественное увеличение массива договорной базы априори не обуславливало качественного улучшения двустороннего сотрудничества. За последние годы с обеих сторон не раз звучали заявления о том, что многие нужные соглашения остаются на бумаге, блокируются чиновниками10 . С другой стороны, безусловно, многие ранее подписанные документы устаревали и, попросту, тормозили развитие двусторонних отношений.

         Украинско-российские отношения в контексте региональной интеграции

         Одно из направлений региональной интеграции – сотрудничество с Европейским Союзом. РФ, собственно, не ставит задачу формального вхождения в ЕС, ориентируясь на наращивание торгово-экономического сотрудничества с Европой, в то время как для Украины будущее членство в Евросоюзе – внешнеполитический приоритет №1. Впрочем, для обеих стран диалог с европейскими структурами развивается сложно, что обусловлено рядом внутриполитических факторов.
         У определенной части украинской политической элиты пользуется поддержкой тезис о совместном российско-украинском движении в ЕС. Видимо, эту идею следует оценивать с учетом разных целей и разных режимов диалога Украины и России с Европейским сообществом. Разговор скорее следует вести о взаимной поддержке Украины и России в достижении уровня европейских стандартов.
         Другое направление региональной интеграции, где более явно расходятся интересы Киева и Москвы – контакты на постсоветском пространстве.
         Углубление в последние годы политико-экономической дезинтеграции СНГ (в 1997г. был подписан Союзный договор между РФ и Белоруссией. В том же году провозглашено создание группы ГУАМ, к которой впоследствии присоединился Узбекистан. В 1998г. оформился Центрально-Азиатский экономический Союз. В октябре 2000г. в Астане учреждено на базе Таможенного союза Евразийское экономическое сообщество) заметно усиливало конфликтные факторы в украинско-российских отношениях. Речь идет о дистанцировании Украины от Российско-Белорусского Союза. В свою очередь, Россия выразила обеспокоенность по поводу возможной "милитаризации" ГУУАМ. Официальный представитель МИД РФ А.Яковенко на пресс-брифинге 19 января 2001г. заявил: "...в последнее время на фоне пробуксовки экономических проектов в ГУУАМ появляются признаки форсирования сотрудничества по военной линии. Расхождение с первоначально декларированными целями налицо"11 .
         Первоначальным "интеграционным мотивом" стран ГУУАМ, объединившихся вокруг проектов евразийских транспортно-коммуникационных коридоров, был поиск новых аргументов в диалоге с Россией, общее противостояние российскому сценарию жесткой интеграции на постсоветском пространстве. Формат политико-консультативного форума позволял не только формировать общую позицию в ООН и ОБСЕ, но и переводить ее во внешнеполитические дивиденды. Интеграция ГУУАМ позитивно оценивалась США и вызывала сдержанное раздражение России.
          Очевидно, процессы дальнейшей политико-экономической фрагментации Содружества будут привносить определенную напряженность в украинско-российские отношения.

         Перспективы межрегионального сотрудничества

         Одним из ключевых направлений формирования новой природы экономических отношений России и Украины, которая заменила бы остаточные механизмы, заложенные еще советской экономикой, должна была стать децентрализация торгово-экономических отношений и активное включение механизма межрегионального сотрудничества. Контакты на уровне регионов менее подвержены политической конъюнктуре в верхах. Именно они формируют надежную и стабильную систему прямой межхозяйственной кооперации, укрепляющую экономики обеих стран.
         Во время встречи президентов Украины и России в Днепропетровске была подписана Программа межрегионального и приграничного сотрудничества между двумя странами на 2001–2007гг. На сегодня между регионами Украины и субъектами РФ заключено более 250 прямых договоров по торгово-экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству. Причем, 150 из них заключено между приграничными областями.
         Использование потенциала межрегионального сотрудничества – одна из ключевых задач украинско-российских отношений. Необходимы дальнейшие шаги по углублению контактов между регионами двух стран. Речь идет о принятии в краткие сроки двусторонних соглашений по реализации конкретных положений Программы регионального сотрудничества (например, формирование системы расчетов по взаимным поставкам продукции на базе межрегионального клирингового центра, создание единого центра по формированию товарно-денежных потоков и др.) Целесообразно встречи региональных лидеров Украины и России проводить в расширенном формате с активным привлечением бизнес-элит обеих стран. Перспективным представляется расширение участия приграничных областей обеих стран в работе европейских структур межрегионального сотрудничества (Ассоциация приграничных европейских регионов).
         Заслуживает внимания и предложение МИД РФ по созданию на украинско-российской границе совместных межрегиональных структур по образцу еврорегионов, в которых, кстати, участвуют обе стороны.

         УКРАИНСКО-РОССИЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЕ

         Почти 10 лет эти отношения развивались в русле соперничества в возведении торговых барьеров.
         Доля России в общем объеме товарооборота Украины в последние годы в целом имела устойчивую тенденцию к снижению и сократилась с 1995 по 2000г.г. с 48,74% до 32,74% или почти в 1,5 раза.
         Динамика товарооборота Украины в 1995–2000гг. с учетом доли России

Показатель 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Внешняя торговля товарами,Всего, $млн. 28614,3 32004,3 31359,9 27313,0 23427,7 28528,5
В т.ч. с Россией 13947,0 14394,0 11560,9 9969,9 7988,6 9340,5
Доля России в общем товарообороте % 48,74 44,98 36,87 36,50 34,10 32,74
Экспорт, всего, $млн. 13128,8 14400,8 14231,9 12637,4 11581,6 14572,5
В т.ч. в Россию 5697,9 5577,4 3723,0 2905,5 2396,4 3515,6
Доля России в общем экспорте, % 43,40 38,73 26,16 22,99 20,69 24,12
Импорт, всего, $млн. 15485,5 17603,4 17128,0 14675,6 11846,1 13956,0
В т.ч. из России 8249,1 8816,6 7837,9 7064,3 5592,2 5824,9
Доля России в общем импорте, % 53,27 50,08 45,76 48,14 47,21 41,74
Сальдо, всего, $млн. -356,7 -3202,6 -2896,1 -2038,2 -264,5 616,5
В т.ч. с Россией -551,2 -3239,2 -4114,9 -4158,8 -3195,8 -2309,3

         В общих объемах экспорта Украины доля России также неуклонно снижалась и достигла минимума в 1999г. – 20,69%, повысилась до 24,12% в 2000г., но меньше аналогичного показателя 1995г. (43,4%) в 1,8 раза. Это свидетельствует как о потере Украиной отдельных сегментов российского рынка, так и о сознательной в ряде случаев переориентации экспорта украинской продукции в другие регионы.
         Анализируя удельный вес России в импорте Украины, можно констатировать, что и этот показатель в 1995–2000гг. уменьшился в 1,4 раза.
         Таким образом, налицо взаимная потеря рынков сбыта как с украинской, так и с российской стороны.
         Анализируя динамику предоставления услуг в украинско-российских отношениях, следует подчеркнуть, что Российская Фдерация была и остается главным экспортным рынком Украины в области услуг. Почти половина (46,1%) украинской внешней торговли услугами в 2000г. приходилась на Россию.
         Доля России в общем объеме экспорта услуг Украины была все последние годы стабильно высокой и составила в 2000г. 58,8%. Основной составляющей украинского экспорта услуг в Россию в 2000г. оставались услуги транспорта (92,1% от общего объема), в т.ч. услуги транспортировки сырой нефти, нефтепродуктов, природного газа и аммиака (83,4%).
         В то же время, Российская Федерация стабильно теряет украинский рынок услуг. Ее доля в общем импорте услуг Украины с 1995г. по 2000г. сократилась почти в три раза, что позволило США стать главным продавцом услуг в Украину.
         Импорт услуг из России в Украину в 2000г. в сравнении с 1999г. уменьшился на 8% и составил всего 13,6% от общего объема.
         Таким образом, на сегодня Россия продолжает играть ключевую роль для экспорта Украины на рынке услуг. Однако, практические шаги российского руководства по частичной переориентации своих экспортных перевозок в обход территории Украины ставят под сомнение возможность сохранения такой ситуации. Роль России как доминирующего экспортного рынка украинских услуг может в перспективе уменьшиться.
         Одним из факторов, свидетельствующих об усилении интересов субъектов предпринимательской деятельности в двусторонних экономических отношениях, является взаимное инвестирование.
         Общий объем прямых иностранных инвестиций в Украину по состоянию на 01.01.2001г. составил $3865,5 млн. Безусловным лидером среди инвесторов являются США ($635,8 млн., или 16,4% от общего объема). Российская Федерация в списке стран – лидеров инвестирования занимает 4-е место ($314,3 млн., или 8,1%).
         Российские предприниматели долгое время оставляли украинские предприятия вне зоны своего внимания. Несмотря на многочисленные договоренности на государственном уровне о создании российско-украинских финансово-промышленных групп, значительных инвестиций в Украину не поступало.
         Начиная с 1999 года, когда Украина приступила к продаже пакетов акций привлекательных для российского корпоративного капитала предприятий, поток инвестиций значительно возрос.
         Российские предприниматели значительно усилили интерес к топливной промышленности и транспорту: объем инвестиций в топливную промышленность Украины увеличился более чем в 5 раз, а в транспорт – в 1,8 раза.
         При этом инвестиции украинских предпринимателей в Россию составили, по состоянию на 1 января 2000г. – всего лишь $16,4 млн.
         Россия, при всей происшедшей переориентации в экономических отношениях на третьи страны, стратегически не заинтересована в утрате украинского рынка. Более того, по мере стабилизации экономики России и выхода ее из кризиса будет все более ощущаться потребность для новых российских финансово-промышленных групп во внешней экспансии, начальным этапом которой могут послужить именно рынки стран-соседей и, прежде всего, Украины.

          СОТРУДНИЧЕСТВО УКРАИНЫ И РОССИИ В ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СФЕРЕ

         Развитие сотрудничества с Российской Федерацией в энергетической сфере является чрезвычайно важным фактором для украинской экономики.
         Украина относится к энергодефицитным странам – за счет собственных источников топливно-энергетических ресурсов она удовлетворяет потребности лишь на 47-49%. Собственная добыча покрывает 10-12% потребности в нефти и 20-25% – в природном газе. От того, как будет развиваться сотрудничество с Россией в энергетической сфере, в значительной степени будут зависеть условия функционирования как ТЭК Украины, так и экономики страны в целом.
         Наиболее сильна зависимость Украины от России в сфере ядерной энергетики. Поставки ядерного топлива на украинские АЭС, а также хранение и переработка отработанного топлива на 100% обеспечиваются Россией. Значительная доля АЭС в производстве электроэнергии, а также необходимость обеспечения энергетической безопасности свидетельствуют о целесообразности создания в Украине собственного ядерно-топливного цикла.
         Украина оставалась крупнейшим покупателем российского газа среди стран СНГ – в 2000г. у "Газпрома" было закуплено 27,2 млрд. куб. м газа (для сравнения: суммарные поставки российского газа в страны СНГ и Балтии в 2000г. составили 43,4 млрд. куб. м).
         Импорт нефти и газа продолжает занимать наиболее значительную долю в общем объеме российского импорта в Украину: на долю газа приходится 38,5%, нефти – 12%, при общем объеме российского импорта в Украину $5,8 млрд.
         В условиях критического уровня зависимости от поставок энергоносителей из России меры по диверсификации источников их поступления в Украину, прежде всего природного газа и нефти, рассматриваются как ключевой элемент обеспечения национальной безопасности страны.
         Россия разработала и реализует комплексную стратегию поставок газа в Европу и Турцию в обход украинской территории. Так, трансчерноморский проект поставок газа в Турцию ("Голубой поток") уже реализуется (южный обход); разработано несколько вариантов строительства газопровода-перемычки через Польшу и Словакию (западный обход); разрабатывается проект поставок газа в Северную Европу (северный обход).
         Украина выступает за разработку новой политики взаимоотношений с Россией в энергетической сфере, которая должна базироваться на взаимовыгодности и четком выполнении взятых на себя обязательств.
         Решение проблемных российско-украинских вопросов в сфере энергетики (большинство из которых лежит в политической плоскости) и дальнейшее развитие равноправных взаимовыгодных отношений с Российской Федерацией во всех сегментах энергетики выгодны как Украине и России, так и европейским странам – потребителям российских энергоресурсов.

         УКРАИНСКО-РОССИЙСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ВОЕННОЙ СФЕРЕ

         Военно-политические отношения между Украиной и Россией до последнего времени оставались той сферой, где сотрудничество не выходило за рамки деклараций, что было обусловлено объективными и субъективными причинами.
         На концептуальном уровне различия в подходах и решениях по военно-политическим проблемам зафиксированы в важнейших государственных документах, а именно: в Концепциях национальной безопасности, Военных доктринах, Основах внешней политики и т.д. Опасения быть втянутыми в новую фазу силового противоборства между Востоком и Западом и в будущем будут сдерживать Украину от интеграции с Россией в военно-политической области. Стратегическим приоритетом Украины остается вхождение в Европу при сохранении дружественных отношений с Россией. И дело не только в том, что Украина и Россия имеют не совпадающие военно-политические концепции. Главное отличие основывается на разных исходных посылках решения проблем. Россия ищет ответы на вызовы внутри себя, сопоставляя и, определенным образом, противопоставляя себя окружающему миру. В то время, как Украина ориентирована на поиск внешних образцов. В этом плане Запад демонстрирует социально и экономически привлекательную модель развития. И эта перспектива остается актуальной, несмотря на отрезвляющие реалии развития отношений Украины с западными странами в последние годы. Россия же в настоящее время не может предложить альтернативных, или сопоставимых с западными, стандартов.
         В отношениях Россия – Украина – НАТО сохранялось расхождение позиций Москвы и Киева относительно расширения НАТО на Восток. Как заявил в то время глава российского военного ведомства Игорь Сергеев, – "позиция России по вопросу расширения НАТО на Восток известна и не претерпевает никаких изменений". "Россия категорически против расширения НАТО на Восток, имея ввиду, что иных военных альянсов, кроме НАТО, в Европе нет", – отметил маршал, добавив, что "опасность исходит с Юга, а НАТО движется на Восток. Вот что непонятно и настораживает Россию"12 . Бывший тогда министром обороны Украины Александр Кузьмук, в свою очередь, заявил, что "мы исходим из принципа, что суверенное право каждого государства выбирать свой путь". При этом он добавил, что "желание народа – это его суверенное право быть в том или ином альянсе"13 .
         В то же время, официальный визит в Киев министра обороны Российской Федерации маршала Игоря Сергеева (18-19 января 2001г.) продемонстрировал изменение акцентов в украинско-российском диалоге, что, по мнению высоких официальных лиц, позволило выйти и на принципиально новый уровень отношений не только в военно-технической, военной, но и в, собственно, военно-политической сфере.
         Впервые была достигнута договоренность, которая предусматривает согласованные действия в вопросах осуществления практических шагов в области военного сотрудничества с Европейским Союзом.
         На переговорах было принято решение о создании объединенного командного пункта и совместном дежурстве по управлению внутренним и внешним рейдами Черноморского флота России и Военно-морских сил Украины в Севастополе. Военные ведомства России и Украины согласились также создать объединенную группировку по охране водного района кораблями Черноморского Флота и Военно-морских сил Украины (речь шла о создании крупного поисково-спасательного совместного отряда). Началась работа по созданию совместных украинско-российских военно-навигационных частей. Стороны договорились подготовить соглашение о сотрудничестве военно-морского флота Российской Федерации и военно-морских сил Украины.
         Однако, достигнутые соглашения не сняли всех вопросов. В ходе переговоров по вопросам функционирования Черноморского Флота России в Крыму постоянно возникают проблемы, требующие принятия решений на политическом, экономическом или законодательном уровне.
         Сотрудничество Украины и России в военной сфере заметно активизировалось. Министры обороны Российской Федерации и Украины подписали план военного сотрудничества на 2001г., который включил 52 мероприятия. Это наибольшее количество мероприятий в военной сфере по сравнению с любым предыдущим годом.
         Важным звеном военных отношений Украины и России выступает сотрудничество в сфере противоракетной обороны, результатом которого стало создание общего Центра обмена данными от систем раннего предупреждения и сообщения о пусках ракет.
         Учитывая, что из пяти радиолокационных станций системы предупреждения о ракетном нападении бывшего СССР только одна находится на территории России, а две на территории Украины (Мукачево и Севастополь), то без Украины функционирование Центра обмена данными просто невозможно.
         В последние годы военно-техническое сотрудничество (ВТС) между предприятиями военно-промышленных комплексов (ВПК) России и Украины несколько активизировалось. В ходе февральских (2001г.) переговоров Президентов Украины и России в Днепропетровске были подписаны ряд соглашений по сотрудничеству в оборонной отрасли на 2001–2007г.г.
         Украинский ВПК на 40% связан с Россией, в свою очередь Россия заинтересована в поставках украинской продукции военного и двойного назначения. Так, например, на сосредоточенных в России более чем 80% мощностей ВПК бывшего СССР без кооперации с Украиной и другими государствами СНГ можно выпускать только 17% существующей номенклатуры изделий военного назначения. Более 80 позиций, включенных в российский государственный заказ, должно производиться с участием предприятий государств СНГ, и в первую очередь Украины. На создание альтернативных производств ВПК России необходимо было бы выделить около $3 млрд.
         Межправительственные соглашения, заключенные в 1995 и 1996г.г., положили начало сотрудничеству в освоении космоса. Успешно осуществляется совместная программа "Днепр", направленная на использование в качестве космических ракет-носителей, снимаемых с боевого дежурства межконтинентальных ракет РС-20. Для реализации этого проекта в 1997г. была создана международная космическая компания "Космотрас". Произведены пуски конверсионной ракеты "Днепр-1".
         Помимо двустороннего сотрудничества Украина наряду с Россией участвует в международном проекте "Морской старт". С помощью украинской ракеты-носителя "Зенит-2М", осуществлены успешные запуски на орбиту коммерческих искусственных спутников с морской акватории Тихого океана.
         Кооперационные связи украинских и российских предприятий, которые сформировались в период создания и эксплуатации космической станции “Мир”, практически сохранились при реализации международного проекта “Альфа”. Относительно удачно идут роботы по разработке общего с Россией космического проекта “Воздушный старт”.
         Приоритетным направлением сотрудничества России и Украины в авиационной области является реализация совместной программы по строительству военно-транспортного самолета Ан-70, не имеющего аналогов в мире. По оценкам экспертов, спрос на него оценивается в несколько сотен единиц при цене до $40млн. за единицу. После отказа западных стран создавать на его базе общий самолет, Украина и Россия своими силами завершают его разработку. В октябре 2000г. принято решение об организации серийного производства этого самолета на киевском авиазаводе "Авиант" и самарском – "Авиакор". До 2018г. планируется выпустить 65 самолетов для ВВС Украины и 174 – для Минобороны России.

         Внешнеполитическая ориентация, нацеленная на сохранение в перспективе паритета в отношениях между Западом и Россией, сохранит тенденцию военно-политического балансирования Украины между стратегическими партнерами, что, в конечном счете, не приведет к существенным изменениям военно-политических отношений между Киевом и Москвой в ближайшей перспективе. Они, как и прежде, будут иметь декларативный характер. В то же время, как взаимная заинтересованность в сохранении системы международных режимов безопасности, так и стремление наращивать сотрудничество с европейскими структурами, подтолкнет Украину и Россию к необходимости координации действий в сфере безопасности.

         УКРАИНСКО-РОССИЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В ГУМАНИТАРНОЙ СФЕРЕ

         В последние годы блок гуманитарных проблем (положение русскоязычного населения в Украине и украинцев в России, статус русского языка, возвращение исторических ценностей) серьезно усложнял двусторонние отношения, периодически вызывал обострения на дипломатическом уровне. Гуманитарные проблемы неизменно присутствовали в повестке дня встреч на разных уровнях, придавая хроническую конфликтность межгосударственному диалогу.
         В статье 12 украинско-российского Договора "О дружбе, сотрудничестве и партнерстве" (1997г.) фиксируется, что "стороны обеспечивают защиту этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности национальных меньшинств на своей территории… будут содействовать созданию равных возможностей и условий для изучения русского языка в Украине и украинского языка в Российской Федерации.." 14 . Однако, эти рамочные положения документа, если исходить из многочисленных официальных заявлений обеих сторон, реализовывались на практике не в полной мере.
         Стоит отметить, что "гуманитарное" давление на Украину на официальном уровне осуществлялось скоординировано, последовательно и целенаправленно. Речь идет о совместной позиции законодательных и исполнительных органов власти РФ в контексте реализации одного из ключевых приоритетов Концепции внешней политики России: "всесторонней защиты прав и интересов российских граждан и соотечественников за рубежом".
         Собственно говоря, ключевой пункт позиции российской стороны – придание русскому языку статуса второго государственного языка в Украине. Введение официального двуязычия в свою очередь поддерживается и некоторыми общественными организациями Украины. Позиция официальных властей по этому вопросу известна и определяется нормами действующей Конституции Украины. Парламент Украины не намерен был рассматривать вопрос о придании русскому языку статуса государственного.
         Стоит отметить, что к официальному "прессингу" со стороны РФ подключились и российские масс-медиа. Центральные СМИ весьма критично освещали проблемы русскоязычного населения в Украине ("Независимая газета" провела на своих страницах дискуссию по этой проблематике. Критические материалы публиковала "Российская газета", "Известия", другие печатные и электронные издания России) .
          По изданиям тиражировалась статистика сокращения за последние годы числа русскоязычных школ в разных регионах. (Так, по сообщениям СМИ, с 1996 по 2000г.г. число русскоязычных школ на Украине сократилось с 2940 до 2399. Количество учеников, обучающихся на русском языке, сократилось на 579 тыс. человек. В Киеве из 324 школ лишь в 19 обучение ведется на русском языке и т.д.) Вместе с тем, проблемы удовлетворения национально-культурных потребностей четырехмиллионной украинской диаспоры в России оставались как-бы "за кадром". (В Заявлении МИД Украины от 14 февраля 2000г. отмечалось, что в России "и поныне нет ни одной государственной украинской газеты, журнала, библиотеки, профессионального украинского театра и действуют лишь несколько школ, где изучают украинский язык")15 .
         Тут, очевидно, уместно привести соответствующую официальную статистику16 . В Украине по состоянию на 2000г действовали 2399 русскоязычных школ, где обучались 2 млн.106 тыс. учеников (31,7% общего числа школьников). 280 тыс. детей посещали группы с русским языком воспитания в 17,6 тыс. дошкольных учреждениях. В Украине также работают 14 русских государственных театров, 11 университетов и 20 пединститутов с русским языком обучения.
         В свою очередь, в массиве критических публикаций о положении русскоязычного населения в Украине не нашел должного отражения и тот факт, что русскоязычные издания занимают доминирующие позиции в украинском информационном пространстве. (На начало 2001г. в Украине из 11 тыс. зарегистрированных СМИ только 2,69 тыс. являлись украиноязычными. Остальные – более 7 тыс. – русскоязычные или двуязычные. Библиотечный фонд в Украине состоял на 60% из русских книг).
         В последнее время наметились подвижки и в области гуманитарных контактов. В октябре 2000г. было подписано важное межправительственное соглашение о сотрудничестве в области телевидения и радиовещания. 16 февраля 2001г. в Харькове Министры иностранных дел Украины и России подписали межгосударственное Соглашение о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев. В Москве открыта библиотека украинской литературы, открыт украинско-российский институт, украинская театральная студия. Начал работать первый украинский класс в московском гуманитарном лицее17 . С гуманитарной повестки дня двусторонних переговоров снята проблема передачи украинской стороне части фресок Михайловского Златоверхого Собора. В Москве работает Украинский культурный центр, на территории России создана Федеральная национально-культурная автономия “Украинцы России”.
         Насколько закрепятся позитивные перемены в сфере двусторонних гуманитарных отношений покажет время. В любом случае, это сфера весьма деликатная, не терпящая ни политизации, ни скоропалительных административных решений, ни взаимных "обличительных" демаршей.

         ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

         За прошедшие полтора года стали заметны позитивные перемены в украинско-российских отношениях. Активизировались межгосударственные контакты, достигнуты важные соглашения в газовой, электроэнергетической, аэрокосмической, гуманитарной сферах. Оживились экономические связи, увеличился общий товарооборот.
         Выработка нового алгоритма сотрудничества, переход к прагматичным отношениям предполагает, в первую очередь, освобождение от некоторых прошлых стереотипов и иллюзий. К примеру, в Украине существует политический стереотип, который связывает любое усиление экономических контактов с Россией с угрозой потери или ограничения независимости Украины. В РФ же бытует иллюзия, будто путем каких-то силовых действий можно всегда вернуть Украину в фарватер российских интересов. Оба стереотипа опасны. Необходимо четкое и конкретное согласование взаимных интересов.
         Согласованность интересов, в первую очередь экономических, должна быть поставлена во главу угла украинско-российских отношений. Негативный прошлый опыт введения торговых барьеров доказал, что следует ориентироваться на интересы потребителей импортируемой продукции, ибо при отсутствии добросовестной конкуренции на внутреннем рынке консервируются старые технологии, отсутствует стимул к снижению издержек и оптовых цен. Это весьма актуально для обеих стран. В свою очередь, самые хорошие мероприятия по активизации двустороннего сотрудничества многочисленные соглашения могут остаться "на бумаге" (как это было в предыдущие годы), если они не будут реализовываться в интересах конкретных компаний. Инвестиции вкладываются, а кооперационные связи устанавливаются, когда возникает стратегический интерес, а бизнес приносит ощутимую прибыль.
         Дальнейшему укреплению контактов в разных сферах украинско-российского сотрудничества будут содействовать следующие шаги:

         1. Ключевая задача нынешних украинско-российских отношений – практическая реализация достигнутых важных договоренностей в торгово-экономической, газовой, электроэнергетической, аэрокосмической, гуманитарной сферах. Одно из главных условий этого – повышение эффективности работы двусторонних механизмов сотрудничества, налаживание стабильной и надежной системы контактов на уровне исполнительных структур. В свою очередь, необходимо развивать и формировать постоянно действующие каналы сотрудничества между государственно-политическими, предпринимательскими, научными и творческими элитами Украины и России.

         2. Усилия обеих сторон должны быть сосредоточены на совершенствовании договорно-правовых отношений. Речь идет о совместной инвентаризации комплекса двусторонних договоренностей, приведение его в соответствие с сегодняшними социально-экономическими и политическими реалиями, потребностями и приоритетами сторон. Нужно проанализировать ход выполнения Мероприятий к Программе экономического сотрудничества между Украиной и РФ на 1998–2007гг, выявить и устранить причины, сдерживающие их реализацию. Также необходимо наполнить Программу новыми актуальными проектами и мероприятиями; нужно принять ряд конкретных межправительственных соглашений для реализации Программы межрегионального и приграничного сотрудничества.
         Необходимо разработать четкую стратегию двусторонних отношений на средне- и долгосрочную перспективу. Причем исходить она должна как из национальных интересов, так и из анализа реальных возможностей и потребностей, прежде всего экономических.

         3. Политико-дипломатические усилия сторон необходимо сосредоточить на направлениях, по которым интересы сторон совпадают:
          а) приобретают особое значение тесное сотрудничество и координация действий правоохранительных органов в борьбе с международной преступностью, терроризмом, наркоторговлей. Также необходимо разработать механизмы совместных действий по регулированию миграционных процессов и борьбе с незаконной миграцией;
          б) Украина и Россия заинтересованы в формировании общей системы экологической безопасности, в сотрудничестве по предотвращению и ликвидации последствий техногенных катастроф, развитии системы эпидемиологической защиты населения. Поэтому, целесообразно вести речь, например, о создании совместного украинско-российского инженерного батальона МЧС для ликвидации последствий трансграничных чрезвычайных ситуаций (наводнения, аварии на АЭС и химических предприятиях и т.п.).
         Параллельно необходимо решать и проблемные вопросы двустороннего диалога, активно искать компромиссные решения с учетом интересов сторон. Речь идет о проблеме взаимоотношений с НАТО, контактах между интеграционными структурами на постсоветском пространстве, реализации введения зоны свободной торговли и готовности устранять торговые барьеры, определении статуса Азово-Керченской акватории, взаимоприемлемом решении вопроса собственности бывшего СССР.

         4. Важным представляется создание принципиально новой природы экономических отношений с Россией, которая заменила бы остаточные механизмы, заложенные еще советской экономикой. Тут перспективными видятся следующие направления:
          Первое. Создание конкурентоспособных транснациональных корпораций, совместных предприятий, ассоциаций в различных сферах (аэрокосмической, развития транспорта и транспортных магистралей, металлургической, агропромышленной).
          Второе. Реализация крупных совместных проектов в ракетно-космической области ("Морской старт", "Глобал стар"), авиастроении (АН-70, ТУ-334), судостроительной области (строительство рыболовецких судов, доков для утилизации атомных подводных лодок, модернизация и ремонт ракетных крейсеров и подводных лодок ВМФ России), в электроэнергетике (скорейшая реализация договоренности о параллельной работе энергосистем Украины и России, экспорту электроэнергии в третьи страны с учетом интересов наших государств). То есть сложение усилий для повышения конкурентоспособности национальных экономик весьма важно в условиях роста экономической глобализации в мире.

         5. В свою очередь, наполнению конкретным содержанием экономического сотрудничества Украины с Россией будут способствовать следующие конкретные шаги:
         а) ликвидация ограничений во взаимной торговле за счет выработки рациональных механизмов внедрения зоны свободной торговли без ограничений и изъятий;
         б) осуществление скоординированных мероприятий по развитию сети транспортирования российского газа в Европу, в том числе за счет участия РАО «Газпром» в управлении украинской газотранспортной системой;
          в) разработка эффективного механизма предварительных переговоров и консультаций, которые, в обязательном порядке, должны максимально снижать возможность введения сторонами друг против друга антидемпинговых санкций;
          г) координация структурной политики обеих стран с целью минимизации создания дублирующих производств, которые уменьшают потенциал взаимной торговли;
          д) повышение эффективности научно-технического сотрудничества с целью общего выхода с готовой высокотехнологической продукцией на рынки третьих стран.
         Взаимовыгодное экономическое сотрудничество двух стран позволит решать сложные внутренние вопросы: восстановление производства, обеспечение рабочими местами населения, повышение поступлений в бюджет, улучшение ситуации с выплатами зарплат и пенсий.

         6. У России и Украины есть хорошие перспективы сотрудничества в военно-технической сфере. Там, где две страны не являются конкурентами, нужно объединить усилия для выхода на международные рынки вооружений. Военное и военно-техническое сотрудничество между Украиной и Россией, по ряду объективных причин, может развиваться опережающими темпами при условии деполитизации этих сфер. Прошедшие 10 лет доказали, что попытки достижения односторонних преимуществ, или силового давления, приводили к негативным результатам для обеих сторон.
         Наиболее перспективными направлениями сотрудничества двух стран остаются высокотехнологические сферы военного производства – ракетостроение, самолетостроение, создание современных систем ПРО и ПВО, кораблестроение, производство и модернизация бронетанковой техники. До тех пор, пока будет сохранена кооперация ВПК Украины и России по этим направлениям, обе страны сохранят возможность удержаться на уровне развитых государств мира.

         7. Одной из ключевых задач стабильного развития украинско-российских отношений является максимальное использование потенциала межрегионального сотрудничества. Необходимы дальнейшие шаги по реализации конкретных положений подписанной в феврале 2001г. Программы межрегионального и приграничного сотрудничества между Украиной и РФ на 2001–2007г.г. (например, формирование системы расчетов по взаимным поставкам продукции на базе межрегионального клирингового центра, создание единого центра по формированию товарно-денежных потоков и др.). Целесообразно также проводить встречи региональных лидеров Украины и России в расширенном формате с активным привлечением бизнес-элит обеих стран. Перспективным представляется расширение участия приграничных областей обеих стран в работе европейских структур межрегионального сотрудничества (Ассоциация приграничных европейских регионов), а так же создание на украино-российской границе совместных межрегиональных структур по образцу еврорегионов.

         8. Повестка дня двусторонних переговоров должна быть избавлена от искусственно заполитизированых проблем в гуманитарной сфере. Необходимо активизировать работу межгосударственных структур в этом направлении. В свою очередь, необходимо укреплять "гуманитарную" составляющую системы межрегиональных контактов – наполнять конкретным содержанием систему прямых договоров о сотрудничестве между областями Украины и субъектами РФ. Стоит расширять участие гуманитарных ведомств обеих стран в реализации Программы межрегионального и приграничного сотрудничества между Украиной и Россией на 2001–2007гг.

         От того, насколько успешно будут развиваться взаимовыгодные и конструктивные отношения между Украиной и Россией как двумя суверенными государствами, каждое из которых придерживается своих внешнеполитических приоритетов, зависит не только их успех на пути проведения экономических реформ и демократических преобразований, но и стабильность и безопасность стран – соседей России и Украины, а также развитие ситуации в целом в Европе.


1Интерфакс-Украина, 11 февраля 2001г.
2 Интерфакс, 12 февраля 2001г.
3 Интерфакс, 12 февраля 2001г.
4 Интерфакс-Украина, 16 февраля 2001г.
5 Мошес А. Россия-Украина: проблемы взаимоотношений. – Современная Европа, №3, июль 2000г., с.73.
6 Интерфакс-Украина, 19 октября 2000г.
7 Выступление Президента Л.Кучмы на заседании коллегии МИД. – Президентський вістник, 7-13 октября 2000г. с.4.
8 Иванов И. Россия и Украина – на пути к стратегическому партнерству. – Зеркало недели, 25 ноября 2000г., с.4.
9 Российско-украинские отношения 1990–1997г.г. Сборник документов. МИД РФ, МГИМО МИД РФ, – Москва, 1998, с.51.
10 Комсомольская правда в Украине, 31 октября 2000г., с.4.
11 http://www.ln.mid.ru/website/bl.nsf/stranasng.
12 Коротченко И. Во имя национальных интересов Россия и Украина консолидируют усилия в военной сфере. – Независимое военное обозрение, 2001, № 3.
13 Там же.
14 Российско-украинские отношения 1990–1997г.г. Сборник документов. МИД РФ, МГИМО МИД РФ,– Москва, 1998, с.53.
15 Заявление МИД Украины. – "Політика і час", № 3-4. 2000, с. 14-15.
16 Там же.
17 См.: Интервью с Послом Украины в РФ Н.Белоблоцким "Через два дня московская погода приходит в Киев". – Красная звезда, 17 января 2001г., с.3.

Print version
EMAIL
previous ECONOMIC INTEGRATION OF THE CIS – FROM IMMATURE DREAMS TO HARSH REALITY |
Olga Homolova
СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОЮЗА БЕЛАРУСИ И РОССИИ
Центр стратегического развития
|
next
ARCHIVE
2017  1 2 3 4
2016  1 2 3 4
2015  1 2 3 4
2014  1 2 3 4
2013  1 2 3 4
2012  1 2 3 4
2011  1 2 3 4
2010  1 2 3 4
2009  1 2 3 4
2008  1 2 3 4
2007  1 2 3 4
2006  1 2 3 4
2005  1 2 3 4
2004  1 2 3 4
2003  1 2 3 4
2002  1 2 3 4
2001  1 2 3 4

SEARCH
NEWSLETTER

mail
www.jota.cz
www.telekritika.ua www.amo.cz
RSS
  © 2008-2017
Russkii Vopros
Created by b23
Valid XHTML 1.0 Transitional
Valid CSS 3.0
MORE Russkii Vopros

About us
For authors
UPDATES

Sign up to stay informed.Get on the mailing list.