ISSUE 4-2008
INTERVIEW
Lubos Vesely
STUDIES
Matsiei Falkowski Vlad Lupan
RUSSIA AND CRIMEA
Yulia Tyshchenko Wojciech Konończuk
OUR ANALYSES
Vladimir Voronov
REVIEW
Vit Machalek
APROPOS
Tatyana Rachmanova


Disclaimer: The views and opinions expressed in the articles and/or discussions are those of the respective authors and do not necessarily reflect the official views or positions of the publisher.

TOPlist
OUR ANALYSES
"A НАМ ОТЧЕГО НЕЛЬЗЯ?" ИЛИ АДМИНИСТРАЦИЯ МЕДВЕДЕВА – ПУТИНА ОТКРЫЛА ЯЩИК ПАНДОРЫ
By Vladimir Voronov | Journalist, the Russian Federation | Issue 4, 2008

      Во время “пятидневной войны” с Грузией в августе 2008 г. пропагандистский тезис о защите российских граждан в Южной Осетии стал одним из самых расхожих. Иначе Кремль просто не мог аргументировать применение своих вооруженных сил на территории чужого суверенного государства – Грузии. Конечно, грузинские войска пытались тогда провести жесткую и даже жестокую военную операцию. Но ведь, формально, на своей территории, против сепаратистов. Если вспомнить, так ведь и российские войска свои чеченские кампании (1994 – 1996 гг. и продолжающаяся с 1999 г.) проводили именно против сепаратистов: под знаменем сохранения территориальной целостности России. Интересно, какова была бы тогда реакция Москвы, введи какая-нибудь держава свои войска на территорию Чечни под предлогом защиты своих граждан?
      Выяснение того, насколько те боевые действия были вынужденными и спонтанными или, напротив, методично спланированными, не входит в задачи автора. Существеннее иное: использовав в качестве предлога для решения своих геополитических задач тезис “защиты граждан РФ” и признав “независимость” Южной Осетии и Абхазии, администрация Медведева – Путина открыла ящик Пандоры. Аналогичный посыл отныне запросто может быть применен и по отношению к России. И не получится ли тогда, что под предлогом защиты своих граждан, скажем, в Приморье или Забайкалье, на российские территории вступят китайские войска? Ведь уже сейчас в Сибири и на Дальнем Востоке, по оценкам независимых экспертов, постоянно проживает не менее двух миллионов китайцев. А Пекин, насколько помнится, никогда не отказывался от установки Мао Цзедуна, что китайские iисторические земли простираются до Урала и Якутии...
      Это лишь одна сторона медали. Есть и другая. В ряде национальных республик и автономий России “пятидневная война” вновь послужила поводом для ковыряний в болезненной теме: “Косово, Южной Осетии и Абхазии – можно реализовать “право наций на самоопределение”, а нам отчего нельзя?!” Именно так и сказал в своем интервью экс-президент Ингушетии Руслан Aушев: “С Чечней воевали из-за чего? Столько сил Чечня потратила, стремясь получить независимость. Сказали: нет, и забудьте даже это слово. А почему тогда Южной Осетии можно? Очень серьезный прецедент появился на Кавказе. Я понимаю еще — Абхазия, там выход к морю. А Южная Осетия? Какое это государство? Смешно об этом говорить! Чечня имеет границы, другие республики имеют внешние границы. А что есть у Южной Осетии? Ясно, что в конце концов будет объединение с Северной Осетией”.1
      К слову, кто даст гарантии, что после очень реального соединения Северной и Южной Осетий им не захочется продолжить существование уже в качестве суверенного государства, независимого от России? Тем паче, отношения осетин с федеральным Центром, как и бытовые взаимоотношения с русским населением, далеки от благостных. И таких “замороженных” конфликтов на территории РФ хватает. На одном лишь Северном Кавказе в этот список входят все, без исключения, национальные республики: Чечня, Ингушетия, Дагестан, Карачаево-Черкесия, Адыгея, Кабардино-Балкария, Северная Осетия, Калмыкия. В Чечне, Дагестане и Ингушетии война уже давно стала фактом – террористическая. События осени 2005 г. в Нальчике2 и последующая террористическая активность в Кабардино-Балкарии показали, что и эта республика – отнюдь не самое прочное звено в цепи российской государственности. А “размораживание” этих тлеющих конфликтов имело бы для России последствия куда более катастрофичные, чем, к примеру, потеря Косово для Сербии. 

Ордена Шаймиева и медали Кадырова
      Серьезность этой проблемы хотел бы проиллюстрировать картинкой вроде бы забавной: наградной системой. Какое отношение этот атрибут государственности имеет к нашей теме? Самое непосредственое – речь пойдет о государственных наградах, но не Российской Федерации, а... регионов! Да-да, именно так: хотя государственные награды может учредить лишь государство, а субъект федерации им не является, свои ордена и медали существуют в целом ряде регионов. Причем побрякушки эти так и именуются: государственные награды. Это ли не сепаратизм в самом что ни на есть чистом виде?
      На Северном Кавказе наиболее развитая наградная система, естественно, в Чечне. Высшая награда – орден Ахмата Кадырова, его оценивают в $50 тыс.: сделан из золота, планка украшена россыпью бриллиантов и изумрудов. Рамзан Кадыров, кавалер ордена имени своего отца и, по совместительству, владыка Чечни, в нарушение наградного законодательства носит его выше федеральных наград. Еще один чеченский орден именуется весьма экзотично: “За развитие парламентаризма в Чеченской Республике”. Есть и медаль с аналогичным наименованием. Помимо нее в наличии медали “За заслуги перед Чеченской Республикой”, Защитник Чечеснской Республики”, “За трудовую доблесть”, разрабатывалась и медаль “За гражданское мужество”.
      В Ингушетии с наградами чуть проще: есть орден “За заслуги”. Высшие государственные награды Северной Осетии (именно так и говорится в республиканском законе “О государственных наградах Республики Северная Осетия-Алания” от 15 августа 2007 г.) – медаль “Во Славу Осетии” и “Знак Почета”. Известно и о существовании медали “За защиту Осетии”. Высшая награда Республики Адыгея – медаль “Слава Адыгеи” (ее умудрился получить даже президент Белоруссии Александр Лукашенко). Но всех переплюнул бессменный вождь Калмыкии Кирсан Илюмжинов, учредивший звание “Герой Калмыкии”. Герою вручают орден Белого Лотоса – золото, платина, россыпь бриллиантов и рубинов. Но самый шикарный орден, похожен, у... Якутии: “Полярная Звезда”. Это восьмиконечная звезда из золота 750-й пробы, украшенная якутским орнаментом. В центре – крупный бриллиант диаметром 3 мм. Колодка ордена тоже золотая. Всего золота в ордене 165 г, вес бриллианта – 0,45 г.
      Своя высшая награда у Татарстана: орден “За заслуги перед Республикой Татарстан”. Есть и три медали: “За доблестный труд”, "Ана Даны” (“Материнская слава" и “В ознаменование добычи трехмиллиардной тонны нефти”. Свои награды и в Башкирии, орденов аж три: “За заслуги перед Республикой Башкортостан”, “Салавата Юлаева” и “Дружбы народов”. Свои ордена и медали есть и в других республиках РФ: Мордовии (орден Славы трех степеней), Чувашии (орден “За заслуги перед Чувашской Республикой”, медали), Республики Алтай (орден “Утренняя звезда”, медали), Туве ( “Орден Республкии Тыва”, медаль “За доблестный труд”), Республике Марий Эл (орден “За заслуги перед Марий Эл” I и II степени, медаль)... Справедливости ради заметим, что свои ордена и медали есть не только в национальных республиках но и в некоторых других регионах.3 Но там хотя бы хватает ума величать эти орденами и медали не “государственными наградами”, а наградами области или губернатора. Хотя симптоматично само использование использование терминов “орден”, “медаль”...
      Забавно? Возможно, ведь сами по себе эти цацки и побрякушки не страшны – мелкий прыщик. Но под ним скрывается смертельно опасная опухоль: это один из симптомов тяжелой болезни всего организма. Если уж дошло до учреждения собственных “государственных” наград, сколько ждать оформления собственно государства? Это как бы сигнал: государственную атрибутику мы уже создали, дело за малым.4 И наградная география, по сути, есть география “замороженных” конфликтов: Чечня, Ингушетия, Адыгея, Северная Осетия, Татарстан, Башкирия, Тува, Якутия... 

Гражданин Татарстана
      А от цацек до куда более серьезных инвектив лишь шаг: от объявления себя государством, до введения собственного гражданства, учреждения своих вооруженных сил, а на финише – отказа отдавать собираемые налоги федеральному центру. И многие регионы эти шаги уже сделали.
      Заглянем в некоторые конституции. Якутия. Первая же статья якутской конституции гласит, что “Республика Саха (Якутия) является демократическим правовым государством, основанным на праве народа на самоопределение”. Вот так, сразу же и государство(!), да еще и с непременным отсылом к праву наций на самоопределение! Российскую Федерацию упоминает лишь 8-я статья якутской конституции, да и то мельком: “Республика Саха (Якутия), реализуя принципы добровольности и равноправия на основе Федеративного договора и Конституции Российской Федерации, является субъектом Российской Федерации как федеративного государства”.
      Не менее примечательна и бурятская конституция. Там, как водится, опять про государство: “Республика Бурятия есть демократическое правовое государство”. И так, мимоходом, снисходительная ремарка: “субъект Российской Федерации”. Однако ниже идет весьма примечательное положение, натуральная мина замедленного действия: Республика Бурятия образована, оказывается, “в результате реализации права бурятской нации на самоопределение”. Заметим: именно бурятской нации и только ее – далеко идущая формулировочка! Выходит, в конституции уже заложена второсортность всех прочих наций и народностей, живущих в республике. К тому же положение при случае может послужить еще и обоснованием для предъявления территориальных претензий к соседям: буряты ведь проживают не только в “самоопределившейся” Бурятии.
      Открываем конституцию Тувы5 – та же песня: “Республика Тыва – Тува есть демократическое правовое государство”, хотя и “в составе Российской Федерации”, зато обладающее собственным гражданством! Ибо, как гласит статья 4-я (“Гражданство в Республике Тыва”), “граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Тыва, одновременно являются гражданами Республики Тыва”. Еще одна интересная цитата: “Владение, пользование и распоряжение землей, недрами и другими природными ресурсами на территории Республики Тыва осуществляются в интересах народа Республики Тыва”.6
      Но круче всех Татарстан, сумевший оформить свой сепаратизм де-юре – посредством “Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан”.7 Хотя, если уж честно, этим документом Казань лишь зафиксировала то, что и так уже откусила у Москвы. Примечательно, что договор оформлен так, словно его подписали не глава государства и им же назначенный руководитель региона, а главы двух суверенных государств! Итак, открываем конституцию: Республика Татарстан, оказывается, тоже самое настоящее “демократическое правовое государство”, лишь “объединенное с Российской Федерацией”. А вообще, “экономика Татарстана функционирует в общем экономическом и валютном пространстве с Российской Федерацией”. Оцените и эту фразу: “денежной единицей в республике является российский рубль”. Статья же 21-1 конституции гласит: “Республика Татарстан имеет свое гражданство”. На этом фоне положение о том, что “Республика Татарстан имеет свои государственные награды”, действительно кажется совсем уж безобидной мелочью.
      Преамбула же документа вовсе не безобидна: “...выражая волю многонационального народа Республики Татарстан и татарского народа...”(Курсив автора. - В.В.). То есть, открытым текстом сказано: есть народ многонациональный (читай, русские), а есть – татарский. К чему бы такое четкое разграничение по национальному признаку? Статья 60-я татарской конституции фактически провозглашает главенство местного законодательства над федеральным: “Каждый в Республике Татарстан обязан соблюдать Конституцию Республики Татарстан и законы Республики Татарстан” и лишь затем уже добавлено “...Конституцию Российской Федерации и федеральные законы”. А статья 64-2 и вовсе примечательна: “Публичное проявление неуважения к государственным символам Республики Татарстан влечет ответственность, предусмотренную законом”. Но вот за “публичное проявление неуважения к государственным символам” России ответственности уже не предусмотрено! Стоит вспомнить и такую пикантную деталь: полномочный представитель президента в Приволжском федеральном округе не мог посещать Татарстан (равно как и Башкирию) с рабочим визитом без предварительного – не менее чем за неделю – уведомления о времени и цели своего приезда! Впрочем, куда более болезненным ударом для Кремля был отказ Шаймиева отчислять в бюджет РФ налоги, собранные на территории Татарстана. При этом сосать вымя денежной Москвы Казань, разумеется, не отказалась, хотя в дотационных регионах и не числилась. Отказ отдавать собираемые налоги Центру – это ли не сепаратизм в чистейшем виде?
      Совсем недавно президент Татарстана Минтимер Шаймиев объявил о возможности изменения республиканской Конституции в ответ на отмену национально-регионального компонента в системе образования РФ. Резкое недовольство у Шаймиева вызвали планы федерального Центра вывести из школьной обязательной программы национальные языки и литературу.8 “Кому-то показалось, что языки народов РФ недостаточно быстро исчезают, этот процесс решили ускорить”, – заявил Шаймиев. И пригрозил: если реформа образования будет продолжена, то Татарстан “поставит вопрос о проведении республиканского референдума и изменении отдельных статей своей Конституции”. К слову, в школах татарскому языку отведено для изучения шесть часов в неделю, а русскому четыре – как иностранному!
      Еще один камень преткновения – антагонистические трактовки истории. Общегосударственные учебники истории фактически объявлены вне закона: в школах заставляют изучать историю края по методичкам, написанным местными институтами истории и академиями по заказу министерства образования Татарстана. И ныне, согласно официальной казанской концепции, уже необходимо воспевать прогрессивную Золотую Орду, мудрых татарских ханов и культурнейшее Казанское ханство, которое только и делало, что героически отражало перманентную агрессию злобных русских князей. Про многовековые кровавые набеги казанцев на русские земли, разумеется, ни слова. А еще министерство образования Татарстана считает детей в зависимости от национальности, деля их на “чистых” (то есть, татар), “нечистых” (русских) и детей от смешанных браков. Да уж, считать детей по национальности – задача, безусловно, достойная министерства образования!
      К слову, примерно в том же духе ныне пытаются преподносить историю и в Якутии. Даже на официальном сайте Ил Тумэн (Государственного собрания) Республики Саха (Якутия) говорится о “колонизации Якутии Россией”. О том, что собой представляют сегодняшние реалии Якутии, весьма красноречиво описал в своем репортаже журналист Дмитрий Соколов-Митрич: “Русские жители “суверенной” Якутии уже 15 лет живут под игом местного национализма”.9

Армия Ичкерии: снова в строю?
      Временами кажется, что при таком раскладе иным регионам осталось лишь обзавестись своей армией.10 Однако особой необходимости в этом нет, поскольку... де-факто они и так уже существуют. К примеру, зачем Минтимиру Шаймиеву или Муртазе Рахимову широковещательно анонсировать создание своих вооруженных формирований, если в этой роли успешно выступают республиканские министерства внутренних дел? Получая из Москвы финансирование, вооружение, боеприпасы, экипировку и боевую технику, МВД Татарстана и Башкирии фактически независимы от МВД РФ. И полностью подконтрольны своим “бабаям”. Не Москва, а Казань и Уфа решают все вопросы кадровых назначений и перемещений в своих МВД, они же и устанавливают, кого, в каком количестве и по каким критериям принимать в органы внутренних дел. Министры внутренних дел не могут быть ни назначены Москвой без согласования с хозяевами Татарстана и Башкирии, ни смещены по приказу из столицы России... Схожая ситуация и в Калмыкии.
      Рамзан Кадыров в Чечне пошел несколько иным путем, фактически создав личную армию, которая при случае запросто обратит оружие против федеральных сил. Общую численность формирований Кадырова оценивают в 20 тысяч “штыков”, хотя оценки эти весьма условны: кто же их считал! Кадыровские боевиков легализованы через самые разные силовые структуры. К настоящему времени ликвидированы все ранее существовавшие противовесы кадыровской преторианской гвардии: батальоны “Запад” и “Восток” (подчинялись ГРУ Генштаба ВС РФ), спецотряд ФСБ “Горец”11, ОРБ-2 (оперативно-розыскное бюро, подчинявшееся напрямую МВД РФ).
      Но уникальность Чечни даже не в этом (тут она мало отлична, скажем, от Башкирии): Чечня – единственный регион в России, где призыв на срочную службу осуществляется согласно указам... Рамзана Кадырова. Но призыв на военную службу – прерогатива исключительно президента России! Однако Кадырова это нисколько не смущает: с 2007 г. он издает такие указы дважды в год – весной и осенью. Только в Грозном, как сообщает сайт самого Рамзана Кадырова, молодых людей призывного возраста около 10 тысяч.12 Не все, конечно, призываются, однако служат призванные только на территории Чечни (чаще всего их направляют в 46-ю бригаду внутренних войск МВД РФ): чем не национальная армия? А чтобы командование этой бригады, подчиненной Главному командованию внутренних войск МВД России знало, кто их настоящий кормилец, Рамзан Кадыров еще со времен своего премьерства регулярно посещает эту воинскую часть: “Председатель Правительства сделал подарок солдатам. Для служебных целей руководству бригады были выделены три автомобиля ВАЗ 2110. Командир бригады получил на память от Рамзана Кадырова золотые часы”.13 Вот и получается, что отец и сын Кадыровы оказались хитрее и Дудаева, и Масхадова вместе взятых: они получили все, что хотели, практически полную независимость, полную свободу рук внутри республики и колоссальные финансовые вливания из Центра. И все это в обмен лишь на показную демонстрацию лояльности российскому флагу и регулярные клятвы в верности лично Путину – не более того. Что как две капли воды напоминает эпоху разложения Римской империи, когда Рим уже не собирал налоги на своих окраинах, а платил племенным вождям, по сути, дань, требуя в ответ только формальной лояльности. Когда казна опустела и платить варварским царькам стало нечем, империя рухнула. Так и здесь: кадыровская Чечня будет с Московой лишь до тех пор, пока та относительно крепка и щедра. Стоит ситуации измениться – Кадырову даже не надо ничего строить и создавать, у него есть все: и собственное государство, и армия. Российско-чеченский конфликт ведь не исчерпан, а лишь заморожен на время.
      Хотя, если уж называть вещи своими именами, ставку на национализм, плавно перетекающий в сепаратизм, элита национальных регионов всегда делала из соображений чисто прагматических и даже шкурных, а вовсе не идейных. Для одних (недавних секретарей обкомов и райкомов КПСС) это был способ удержать власть, для других, напротив, к власти прорваться. Разыграв этническую карту и оседлав национализм, элита большинства национальных регионов России сделала беспроигрышный ход: с такими козырями на руках с Москвой можно было торговаться. Выбивая свободу рук дл своего клана. А вот загнать джинна обратно в бутылку оказалось уже невозможно.
      И не случайно многие эксперты в свое время объясняли целесообразность жестокой военной акции в Чечне просто: “Это урок для Казани, пусть Шаймиев видит, что может произойти и с ним, что для прекращения распада страны мы не остановимся даже перед бомбардировками собственных городов!”. “Чеченская эпопея, – писал историк и политолог, ныне профессор МГИМО Сергей Хенкин, – среди прочего, показала региональным лидерам, что из России в принципе можно выйти, но “цена” этого выхода неприемлемо высока: разрушенная экономика, глубокий политический кризис, неясность перспектив дальнейшего развития”.14 Возможно, именно этот наглядный аргумент тогда на время возымел действие: страсти по поводу независимости и суверенитета в Татарстане, Якутии, Башкирии, алмыкии и Туве тогда слегка утихли. – Но ведь не исчезли.


1 Коммерсант-Власть, 2008, № 47.
2 13 октября 2005 г. около полутора сотен боевиков из числа местных жителей атаковали объекты ФСБ и МВД в Нальчике. Считается, что эту операцию спланировал Шамиль Басаев.
3 Московская область, Ставропольский край, Астраханская область, Краснодарский край, Костромская область, Нижегородская область...
4 Подавляющая часть этих наград учреждена не во время “парада суверенитетов” 1990-х, а во время правления именно Владимира Путина. То есть, когда развернулось укрепление “вертикали власти” и приструнивание региональных баронов!
5 Тува, официальное название Республика Тыва, русское именование до 1921 г. . Урянха?йский край. Население – 300 тыс. чел. До 1912 г. находилась под властью манчжурской династии. После Синьхайской революции в Китае 1911-1912 гг. тувинские нойоны (правители) обратились к росийскому императору Николаю II с просьбой принять Туву под протекторат Российской империи. Протекторат установлен в 1914 г. В 1921 г. Урянхайский край провозглашен Народной Республикой Танну-Тува, в 1926 г. она преобразована в Тувинскую Народную Республику. В 1944 г. Тува включена в состав СССР, сначала как автономная область, а затем как автономная республика в составе РСФСР. В 1991 г. переименована в Республику Тува, а в 1993 г. – в Республику Тыва. Китай (до образования КНР) включение Урянха?йского края в состав России не признавал (Тайвань не признает до сих пор). Впрочем, неофициально Пекин продолжает считать эту территорию своей.
6 Конституция Республики Тыва, ст.14-2.
7 Подписан 26 июня 2007 г. в Москве президентами России и Татарстана Владимиром Путиным и Минтимером Шаймиевым.
8 Независимая газета, 19 ноября 2008 г.
9 Известия, 18 мая 2007 г.
10 В Татарстане начала 1990-х гг. идея создания собственной армии широко дебатировалась и пользовалась большой популярностью в татарской среде.
11 Бывший командир этого спецотряда подполковник ФСБ Мовлади Байсаров расстрелян в Москве 18 ноября 2006 г. “при задержании” сотрудниками кадыровской милиции.
12 http://www.ramzan-kadyrov.ru
13 http://www.ramzan-kadyrov.ru
14 Сергей Хенкин. Сепаратизм в России – позади или впереди? // Proetcontra, Том 2,1997 год, № 2.

 

Print version
EMAIL
previous CRIMEAN POTENTIAL OF DESTABILIZATION |
Wojciech Konończuk
РОЛЬ РОССИИ В ИСТОРИИ КАВКАЗА |
Vit Machalek
next
ARCHIVE
2016  1 2 3 4
2015  1 2 3 4
2014  1 2 3 4
2013  1 2 3 4
2012  1 2 3 4
2011  1 2 3 4
2010  1 2 3 4
2009  1 2 3 4
2008  1 2 3 4
2007  1 2 3 4
2006  1 2 3 4
2005  1 2 3 4
2004  1 2 3 4
2003  1 2 3 4
2002  1 2 3 4
2001  1 2 3 4

SEARCH
NEWSLETTER

mail
www.jota.cz
www.telekritika.ua www.amo.cz
RSS
  © 2008-2017
Russkii Vopros
Created by b23
Valid XHTML 1.0 Transitional
Valid CSS 3.0
MORE Russkii Vopros

About us
For authors
UPDATES

Sign up to stay informed.Get on the mailing list.