ISSUE 3-2010
INTERVIEW
STUDIES
Ярослав Шимов Василий Симаков Marcin Kaczmarski
RUSSIA AND ITS NEIGHBOURS
Алена Гетьманчук Григорий Перепелица Игорь Тышкевич Степан Григорян
OUR ANALYSES
Матуш Корба
REVIEW
Сергей Филлипов
APROPOS
Pavel Venzera


Disclaimer: The views and opinions expressed in the articles and/or discussions are those of the respective authors and do not necessarily reflect the official views or positions of the publisher.

TOPlist
RUSSIA AND ITS NEIGHBOURS
БЕЛАРУСЬ И РОССИЯ
By Игорь Тышкевич | независимый аналитик, Беларусь | Issue 3, 2010

Кризис последних лет показал, что одним партнером увлекаться нельзя, да и невыгодно
 

Министр экономики РБ. Н. Снопков (интервью журналу «Корреспондент» от 30.08.2010)

Введение
      Белорусский политический режим в 2007-2010 году мало изменился. Все движение в сторону «демократизации» можно с легкостью классифицировать как косметические правки, и не более. Но за этот период серьезную трансформацию претерпела политика внешних игроков в отношении страны. Страны ЕС пошли на уступки в области сотрудничества с руководством Республики Беларусь. Достаточно вспомнить смягчение санкций  в отношении части высших чиновников Беларуси (въезд в страны ЕС), активизировавшееся  экономическое сотрудничество, включение Республики Беларусь как полноправного партнера в программу «Восточное партнерство», возобновление диалога с белорусскими властями.
      А постоянный союзник – Россия - скорее, наоборот, все более и более задумывается о возможности влияния на смену власти в стране. В значительной степени эти изменения вызваны новой экономической политикой официального Минска. И прямыми бизнес - интересами Европейских стран и РФ в регионе. Для иллюстрации подобного утверждения предлагается следующий анализ.

Белорусский бизнес, который интересует россиян
      Для  того, чтобы раскрыть смысл изменений во внешней политике и описать экономические причины перемен, стоит более подробно остановиться на наиболее важных отраслях белорусской экономики – на том, чтов значительной степени формирует доходную часть бюджета Республики Беларусь.
      И начнем обзор с того, где белорусы добились, возможно, наибольших успехов, но о чем не так активно и относительно мало говорят, в отличие от тем нефти и транзита. А именно, о мировом рынке калийных удобрений, который с 2005 года, в значительной мере, контролируется белорусскими предприятиями.

Калийные удобрения
      По запасам калийных солей Беларусь находится на 3 месте в мире (Россия (50,7%) – 1 место, Канада(30%) – 2 место).
      В России разрабатывается только одно, но очень крупное Верхнекамское месторождение. Максимальный объем производства был достигнут в 1988 г. и составил 5.26 млн. т K2O. А вот по продаже Беларусь в 1999 году была наравне с РФ (продажа России 1,934 млн. т., Беларуси – 1,907 млн. т.). Российские и белорусские предприятия, добывающие калийные соли, до 2002 г., осуществляли экспорт по одноканальной схеме Международной Калийной Компании (МКК). МКК было совместным предприятием, куда в разное время и в разных долях входили белорусские, российские, украинские и казахские участники .
      Однако в 2002 году Беларусь начинает уменьшать свою долю в ММК и создает, совместно с «Уралкалием» (разработчик Верхнекамского месторождения), Уральскую калийную компанию (УКК). А к декабрю 2005 года контрольный пакет УКК оказывается под контролем РУП «Беларуськалий». В 2005 году на базе УКК создается «Белорусская калийная компания» (БКК),  которая является эксклюзивным экспортером продукции «Беларуськалия» и «Уралкалия». Таким образом, уже с 2006 года, Беларусь монополизировала до 55% экспорта Российских минеральных удобрений.
      Причем данная монополизация нашла отражение и в законодательстве Беларуси. В 2005 году указом Президента Республики Беларусь «исключительное право внешней торговли (в части экспорта) минеральными или химическими, калийными удобрениями» было закреплено за унитарным предприятием «Производственное объединение «Беларуськалий» и открытым акционерным обществом «Белорусская калийная компания». При этом республиканское унитарное предприятие «Производственное объединение «Беларуськалий» осуществляет вывоз калийных удобрений за пределы Республики Беларусь и их реализацию только открытому акционерному обществу «Белорусская калийная компания», которое осуществляет продажу приобретенных калийных удобрений за пределами республики» [1]
      Данное объединение, естественно, изменило рисунок мирового рынка калийных удобрений. БКК с 2007 до 2009 года вышло на контроль 30-32% мирового рынка. Причем доля проданных «белорусских» по происхождению солей неуклонно возрастала. И уже за 5 первых месяцев 2007 года БКК реализовала 4,7 млн. тонн калийных удобрений, из которых 2,9 млн. тонн производства РУП "Беларуськалий" и 1,8 млн. тонн – производства ОАО "Уралкалий". Это примерно  на 40% больше, чем было продано в январе-мае 2006 года.[2]
      Для оценки выгоды данного бизнеса достаточно взглянуть на диаграмму цен на калийные удобрения.
      Состоянием на начало 2010 года «Уралкалий» и «Беларуськалий» через БКК контролировали около 30% мирового рынка, еще около 15% контролирует российский «Сильвинит» - основной конкурент БКК на внешних рынках. Доля белорусских калийных удобрений (белорусских по месту добычи) – 16% мирового рынка по результатам 2009 г. Рентабельность калийного бизнеса по оценкам российских экономистов в 2009-2010 г. превысила 25%

Проблемы БКК и «Беларуськалия» и конфликт интересов
      В июне 2010 года владелец "Уралкалия" Дмитрий Рыболовлев продает 53,2% акций "Уралкалия" компаниям Kaliha, Aerellia и Becounioco Сулеймана Керимова, Александра Несиса и Филарета Гальчева. Крупнейшая доля в "Уралкалии" - 25% - досталась Керимовской Kaliha. Причем, вопреки прогнозам скептиков, пакет был продан по цене выше рынка - при рыночной цене компании 8 млрд долларов  покупателям 53,2% акций обошлись в 5,32 млрд. Российская деловая газета  "Ведомости" дала информацию, что Керимов приобрел у Рыболовлева и 20% акций другого производителя калийных удобрений - "Сильвинита" (акции были приобретены с дисконтом к рынку - примерно за 500 млн. долларов -  при их рыночной цене на тот момент 860 млн.).
      Уже в августе Керимов получил контрольный пакет в "Сильвините". К ранее купленным им самим 20 процентам добавились два пакета (20% и 24%), купленные Анатолием Скуровым и Зелимханом Муцоевым, которых эксперты называют партнерами Керимова. И это при том, что прежние многолетние попытки Рыболовлева получить контроль над "Сильвинитом" вызывали бурный протест владельцев последнего.
      В дальнейших планах – покупка белорусского «Беларуськалия» и окончательное оформление контроля над российским «Сильвинитом» (с присоединением таки его к БКК, что не удалось сделать белорусам в 2005 году). В таком случае  есть перспектива создания гигантской монополии, которая бы контролировала до 45-50% рынка калийных удобрений.
      Однако в Беларуси к этому отнеслись по-своему: было  введено временное исключение «Беларуськалия» из списка предприятий, которые подлежат акционированию (в конце 2009 года) и,   позднее, объявлено о  намерении Беларуси продать только миноритарный пакет акций (до 24%) за 6 млрд. долларов, вместо контрольного. По информации сайта «Вести» (входит в группу медиаресурсов государственной ТВ компании «Россия»), в 2009 и 2010 годах, на личных встречах с А.Г. Лукашенко, Сулейман Керимов поднимал тему «Беларуськалия». Однако, договориться не удалось. Кроме того, к «Беларуськалию» проявляют интерес китайские бизнес-круги, и по оценкам «Интерфакс» белорусское руководство склоняется к возможности продажи «Беларуськалия» именно китайцам.
      В результате, в начале 2010 года, в РФ появился, как минимум, 1 игрок, который имеет крупные финансовые, медийные и организационные ресурсы, напрямую заинтересованный  в смене руководства Беларуси – Сулейман Керимов.

Нефть
      Самый, возможно, обсуждаемый вид белорусско-российских экономических отношений. Беларусь – один из крупнейших переработчиков российской нефти и довольно крупный экспортер нефтепродуктов. Об этом свидетельствует и российское Министерство экономики:
      Товарооборот между Россией и Беларусью в 2009 году составил 23431 млн. долларов США, в том числе экспорт России в Беларусь - 16717,1 млн. долларов США (сокращение на 28,9%), импорт – 6713,9 млн. долларов США (сокращение на 36,4%). Общее падение товарооборота по сравнению с 2008 годом составило 31,2%. Положительное сальдо для России уменьшилось по сравнению с 2008 годом на 23,2% и составило 10,0 млрд. долларов США. Доля Беларуси в общем товарообороте России составила 5% (в 2008 году – 4,6%). Доля России во внешнеторговом обороте Беларуси снизилась к уровню 2008 года на 0,2 процентных пункта и составила 47%.
      Без учета топливно-энергетических товаров товарооборот России с Беларусью за 2009 год составил 12242,7 млн. долл. США и сократился по сравнению с 2008 года на 39,3%, экспорт –  5551,2 млн. долл. США (- 42,5%), импорт – 6691,5 млн. долл. США (-57,5%)…
nbsp;     В структуре экспорта России в Беларусь в 2009 году преобладали топливно-энергетические товары, на долю которых приходилось 66,8% от всего объема экспорта, на долю металлов и изделий из них – 8,7%, продукции химической промышленности – 6,9%. Доля машин, оборудования и транспортных средств, по сравнению с 2008 годом, снизилась на 2,8 процентных пункта и по итогам 2009 года составила 8%.
      За 2009 год Россия экспортировала в Беларусь сырую нефть на сумму 7065 млн. долларов США, что на 25,6% меньше, чем в 2008 году. При этом физический объем поставок российской нефти вырос на 0,2% до 21508,7 тыс. т.
      Экспорт природного газа в Беларусь в 2009 году составил 17,6 млрд. куб. м. Уменьшение по сравнению с 2008 годом составило 16,4%. Стоимостные объемы поставок российского газа уменьшились по сравнению с 2008 годом на 2,8% до 2601,2 млн. долларов США.[3]
      Из 21,509 млн. тонн российской нефти 6,3 Беларусь получила беспошлинно (потребности белорусской экономики оцениваются в 5,7 млн. тонн). Остальные переработаны на белорусских  НПЗ (Мозырьский и Нафтан), а нефтепродукты проданы на внешние рынки. Причем 12 млн. тонн нефтепродуктов продано в страны ЕС, 2,5 млн. тонн в Украину (из этого числа Украина купила 1,6 млн. тонн «полуфабрикатов» - нефтепродуктов высоких фракций, из которых с помощью присадок, а не перегонки и очистки, был изготовлен «бензин»).
      Переработка нефти в Беларуси осуществляется на Мозырьском НПЗ и ОАО «Нафтан». Мозырьский НПЗ – совместное предприятие, в котором 42,5% акций принадлежит дочерним структурам "Газпром нефть" (Бывшая «Славнефть») и ТНК-BP
История предприятия «Славнефть» заслуживает отдельного описания:
      Учредителями "Славнефти" (1994 год) стали: Госкомимущество России с первоначальной долей в уставном капитале Компании 86,3% и Мингосимущество Республики Беларусь (7,2 %).
      В ноябре 2002 года Правительство Республики Беларусь реализовало принадлежавший республике пакет акций "Славнефти" в размере 10,83%. 18 декабря 2002 года на аукционе в Москве был продан находившийся в российской федеральной собственности пакет акций "Славнефти", составлявший 74,95 % от уставного капитала компании. После состоявшейся приватизации НГК "Славнефть" стала полностью частной нефтяной компанией.
      На сегодня "Газпром нефть" и ТНК-BP являются фактическими собственниками ОАО "НГК "Славнефть", которому в Беларуси принадлежит 42,5% акций ОАО "Мозырьский нефтеперерабатывающий завод". 
      Список акционеров, владеющих не менее, чем 5 процентами уставного капитала ОАО «НГК «Славнефть» (по состоянию на 14.05.2010 г.):ООО «Инвест-Ойл»: 74,9570 %; Stranberg Investments Limited: 11,5772 %; Select Holdings Limited: 7,7037 %.
      ООО «Инвест-Ойл» в свою очередь является дочерней компанией «Сибнефти» (В октябре  2005 года 75,7 % акций компании было приобретено «Газпромом» у Millhouse Capital (структура, принадлежащая Роману Абрамовичу) за $13,1 млрд.) С 2007 года изменяется название на  "Газпром нефть".


      ОАО «Нафтан» на сегодня включает в себя - кроме собственно НПЗ -  еще ОАО «Полимир» (пиролиз углеводородов – крупнейшее предприятие по производству полиэтиленов и акриловых волокон). «Полимир» входит в 10 крупнейших экспортеров Беларуси. Экспорт по состоянию на 2009 год осуществлялся в 45 стран мира  (на схеме – география экспорта завода «Полимир»).
      В 2010 году в Беларуси на базе «Нафтана» начато создание Белорусского нефтехимического холдинга, куда войдут: ОАО "Нафтан", могут войти ОАО "Гродно Азот", "Могилевхимволокно", Завод горного воска (Минская область) и другие предприятия, которые производят нефтехимическую продукцию. 
      Российское присутствие на «Нафтане» выражено достаточно слабо. Единственное упоминание: ОАО «ЛУКОЙЛ и Нафтан в 2006 году организовали совместное предприятие по производству присадок к маслам ОАО ЛЛК-Нафтан.
      Таким образом, на сегодня Беларусь в состоянии перерабатывать до 28-30 млн. тонн нефтепродуктов в год. А после завершения начатой реконструкции (планируемое завершение – третий квартал 2011 года) «Нафтана» данный объем возрастет до 30-33 млн. тонн. Стоит заметить, что в случае с «Нафтаном» переработка осуществляется, практически, по полному циклу (перерабатываются, в том числе, и продукты, являющиеся отходами при перегонке бензинов). Эти отходы являются сырьем для «Гродно-Азот», «Могилевхимволокно», «Полимир» и «Завода горного воска».

Торговля нефтью и нефтепродуктами
      Беларусь, не имея своих масштабных месторождений нефти, тем не менее, занимает заметное место на европейском рынке нефти и нефтепродуктов. Основа этого – перепродажа российских углеводородов и их производных (бензины и др. нефтепродукты). Данный вид бизнеса дает ежегодную прибыль в размере не менее 7-8 млрд. долларов. Причем, с 2001 по 2006 годы Беларусь покупала у РФ нефть без уплаты каких-либо пошлин. С принуждением со стороны России к переходу к покупке основной части нефти с уплатой экспортной пошлины  руководство РБ активно начало поиски альтернативных источников покупки нефтепродуктов.

Поиски поставщиков
      Беларусь активно искала альтернативных поставщиков нефти и нефтепродуктов на территории бывшего СССР. За 2007-2008 годы только с Азербайджаном было проведено 9 раундов переговоров на различном уровне (4 рабочие группы, 2 – президент, 3 – правительство) на данную тему. Была достигнута предварительная договоренность о транспортировке азербайджанской нефти «легких сортов» по трубопроводам через территорию Грузии в нефтеналивные порты Батуми и Поти, а оттуда танкерами до Одессы. Грузия имела необходимую инфраструктуру: трубопровод, порты были в состоянии принимать крупнотоннажные танкеры, в Грузии, со времен СССР, (Грузинское морское пароходство) остались 4 танкера на 80, 94 и 120 тыс. тонн (построены в конце 80-х годов в Финляндии).
      Также разрабатывался вопрос поставок сжиженного газа. Грузинское правительство заложило в Поти терминал для перевалки сжиженного газа. Переговоры о строительстве подобного объекта белорусское правительство начало вести с Литвой и Латвией (в конце 2009 года была достигнута предварительная договоренность о строительстве объекта в Литве).
      Параллельно велись переговоры и с Казахстаном на предмет поставок газа и нефтепродуктов. Логистическая схема предлагалась в транспортировке Каспийским морем (минуя территорию РФ) в Азербайджан, а оттуда по «грузинскому» маршруту.
      Однако военные действия РФ на территории Грузии, разрушение российскими военными части инфраструктуры привели к тому, что Азербайджан и Казахстан отказались от реализации проекта по самостоятельной (без российского посредничества) продаже нефти и газа РБ.
      Кроме того, Грузия в 2008-2009 годах была не в состоянии гарантировать безопасность трубопроводов, некоторые из которых проходят в 5-15 км от административной границы Южной Осетии.

Иран и Венесуэла
      В 2007 году были заключены первые договора с Венесуэлой и Ираном (в 2008 году) на разведку месторождений на их территории. В 2008 году Беларусь получила в концессию (на разработку) два месторождения в Венесуэле и одно в Иране. Промышленная добыча нефти в Венесуэле начата в 2008 году. Объем добычи нефти СП «Петролера БелоВенесолана» за период с 2008 по июнь 2010 года превысил 1,7 млн. тонн. Основные рынки продажи «белорусской» нефти из Венесуэлы – США.
      В 2009 году к совместному предприятию дополнительно присоединены нефтяные активы Остра и Оритупано Норте - в сухопутной части Венесуэлы и Лагунилас блок-2 на шельфе озера Маракаибо.
      Ожидается, что к 2014-2015 гг. суммарная добыча «белорусской» нефти в Венесуэле достигнет 11,6 млн. тонн в год. По пессимистическому варианту разработки месторождения, объем добычи нефти будет плавно нарастать,  достигнув  максимума в 7,5 млн. тонн в год к 2020 году, и продлится до 2027 года.
[4]
      В Иране пока ведутся подготовительные работы на месторождении Джуфейр. Там также создано совместное предприятие. Проводится подготовка месторождения к вводу в промышленное освоение (пробурены четыре скважины, создается инфраструктура).
      Максимальный объем нефти, планируемый к добыче белорусско-иранским совместным предприятием к четвертому году разработки месторождения, составит около 1,3 млн. тонн в год. Период стабильной добычи нефти - 10 лет.
Ожидаемое время начала промышленной добычи – первый квартал 2011 года.

Замечания по качеству
      Причем, говоря о венесуэльской и Иранской нефти, стоит заметить, что в Венесуэле Беларусь добывает нефть сорта «Санта Барбара», которая хоть и является «тяжелой», однако по своим характеристикам (% выхода легких нефтепродуктов) превосходит российскую Уралс. А в случае с разработкой шельфа озера Маракаибо будет налажена и добыча легких сортов нефти.
      В Иране ситуация аналогичная. На Джуфейр также будет добываться «тяжелая нефть». Однако, как и в ситуации с сортом «Санта Барбара», нефть по качеству значительно превосходит Уралс.

Первый результат
      В 2010 году Республика Беларусь начала импорт венесуэльской нефти в промышленных объемах. С мая 2010 по май 2011, по данным стратегии развития энергетического потенциала Беларуси (утверждена постановлением Совмина № 1180), запланированные объемы поставок составят четыре миллиона тонн в период по май 2011 года и десять миллионов тонн в год в дальнейшем.
      В качестве логистических схем предлагается использовать 5 портов, расположенных в четырех странах: Одесса и Южный (Украина), Вентспилс (Латвия), Клайпеда (Литва), Таллинн (Эстония). Транспортировка из Одессы, Южного и Клайпеды возможна по нефтепроводам. Причем , украинское правительство согласно на такой вариант при условии перекачки, как минимум, 9 млн. тонн.
      Кроме того, в стратегии упоминается возможность поставки нефти через балтийские и черноморские порты из Азербайджана и стран Персидского региона. При этом стоит заметить, что в официальном письме, озвученном послом Ирана в Минске в июле 2010 года,  Иран выразил  готовность начать продажу и отгрузку нефти белорусской стороне в любой момент,  независимо от того, начнется ли к тому моменту промышленная добыча на месторождении Джуфейр.
. И уже 7 сентября представитель правительства РФ подтвердил готовность России к обсуждению «вопросов квотирования нефти» при продаже ее Республике Беларусь.
      Таким образом, уже в ближайшей перспективе, РФ теряет, как минимум, 40% белорусского нефтяного экспорта и, кроме того, вынуждена будет снижать цену на остальные 60%. В денежном выражении прямые потери бюджета России можно оценить минимум в 3 млрд. долларов США.

Интересы Российской Федерации в нефтяном вопросе
      Для иллюстрации изменения белорусско-российских отношений в сфере торговли нефтепродуктами приведу цитату:
      За первые шесть месяцев 2010 года Беларусь снизила импорт нефти из России на 49,8 процента, что составляет 6,4 миллиона тонн»,- сообщает 16 августа агентство Reuters со ссылкой на Национальный статистический комитет Беларуси("Белстат").
      Кроме того, создано СП по реализации нефтепродуктов Мозырьского НПЗ на территории Украины. По оценкам украинского еженедельника «Комментарии»  доля белорусских нефтепродуктов на рынке Украины уже сегодня составляет 15% (в 2004 году было 4%) и, после создания СП, может возрасти до 20-22% уже в 2011 году.
      Стоит также заметить, что «Газпром-Нефть», даже владея 42,5% акций Мозырьского НПЗ, не получает в полном объеме прибыль от переработки венесуэльской нефти. Причина – устное распоряжение А.Г. Лукашенко. В результате, по информации из российского источника,  «Газпром» получает всего 15% от возможной прибыли от переработки данной нефти.
      Появление альтернативных источников поставок нефти-сырца значительно укрепило позиции белорусской стороны на переговорах о ценах на нефть. Уже сегодня переработка импортной нефти на 5-8% выгодней, чем переработка «Уралс» из РФ. Это позволяет белорусскому правительству ставить вопрос о снижении цен на российские углероды. Работает схема «или продавайте дешевле, или купим у других».
      Такая ситуация уже позволила белорусским властям поставить вопрос об увеличении квоты беспошлинной нефти уже на текущий, 2010 год (последний срок пересмотра объемов квот на текущий год – 7 октября 2010 года), не говоря о 2011. Вопрос был поднят во время белорусско-российских консультаций в конце августа 2010

Транзит
      Объем транспортировки нефти по магистральным трубопроводам Беларуси, по данным БелСТАТ, в 2009 году составил 89,6 млн. тонн. За 2009 по территории республики перекачано 62,2 млрд. куб. м газа.
      Газ через территорию Беларуси транспортируется по сетям ОАО "Белтрансгаз" и российскому газопроводу Ямал-Европа. Перекачку нефти обеспечивают РУП "Гомельтранснефть "Дружба" и Новополоцкое предприятие по транспорту нефти "Дружба".
      По данным Росстата, экспорт российской нефти за указанный период составил 247,4 млн. тонн (с учетом экспорта в Беларусь). Газа - 150,07 млрд. куб.м. (с учетом стран СНГ)
      Правительство Беларуси заключило с украинским Кабмином соглашение о транзите нефти, где предусматривается возможность запуска нефтепровода Одесса-Броды в аверсном режиме. Пропускная способность этого трубопровода - по оценкам украинской стороны - до 10-12 млн. тонн в год. Начаты переговоры о запуске нефтепровода Вентспилс-Клайпеда-Новополоцк.
      То есть, Беларусь, фактически, контролирует транзит 36% российской нефти. И 41% (реально по направлению в Европу – 27%) транзита природного газа.
      Правительство РФ с 2007 года ведет активную работу по уменьшению зависимости от Беларуси и Украины в вопросах транзита нефтепродуктов и газа. Кроме известных газопроводов, строится (запуск – сентябрь 2010) нефтепровод БТС-2 – ветка «Дружбы» от российского города Унеча до портов Ленинградской области.
      Белорусское правительство прогнозирует снижение объема транзита нефти через территорию Беларуси в 2010 году не менее чем на 25% по сравнению с уровнем 2009 года.
      Однако инициативы белорусской стороны в области разработки новых маршрутов транспортировки нефти и газа на территорию РБ создают другую опасность для РФ.
      Для начала факты: в 2009 году Мозырьский НПЗ объявил о проработке вопроса о строительстве нефтепродуктопровода от Мозыря НПЗ в Польшу. НПЗ - "Нафтан" - о строительстве нового нефтепродуктопровода по маршруту из Новополоцка до одного из портов Ленинградской области.[5]

      Тем же постановлением Совмина (№ 1180) утверждена  стратегия диверсификации поставок газа в РБ. И одновременно государственное информагентство БелТА объявило о том, что Беларусь начала строительство терминала перевалки сжиженного газа на территории Литвы.
      В случае реализации проектов нефтепроводов и проекта альтернативных поставок газа, Россия оказывается в весьма трудном положении. Ранее она могла -  как монопольный поставщик -  рассчитывать на давление в вопросах, начиная от цен за транзит и заканчивая любыми политическими вопросами (пример – российский флот в Крыму). А с вводом в эксплуатацию альтернативного транспортного коридора и наличия продавцов углеводородов  для стран региона, правительство РФ теряет основной рычаг политического давления на соседей. Не говоря о суто экономических потерях, и Беларусь, и Украина, имея альтернативные источники поставок энергоресурсов, естественно, поднимут вопрос о справедливой цене за транзит. И даже при приведении транзитных пошлин на уровень литовских, потери Российского бюджета составят не менее 2,7-3 млрд. долларов в год.

Ответные шаги России
      Правительство РФ в августе 2010 провело консультации с представителями украинского Кабмина. В результате Украина, в разрез с ранее достигнутыми договоренностями, заявила о невозможности запуска нефтепровода Одесса - Броды при объемах прокачки менее 9 млн. тонн (ранее разговор шел о 6 млн.), а также вновь отказалась признавать украинский долг перед РБ (на переговорах с белорусским Совмином месяцем ранее долг был признан).
      Кроме того, владельцы нефтепровода Венстпилс-Клайпеда-Новополоцк (Российская ТНК) намекнули, что, несмотря на фактический простой (неиспользование) данного актива, они, в случае сигнала из Москвы, вынуждены будут отказать в прокачке нефти на «Нафтан» из балтийских портов.

Энергетика
      Энергетическая отрасль Беларуси, возможно, была наиболее интегрирована с  российской. Это - с одной стороны -  генерирующие мощности, а с другой – целая система транзита и экспорта электроэнергии на внешние рынки. Мощность всех электростанций белорусской энергосистемы составляет около 8300 МВт, из них 7984 МВт (96%) установлено на электростанциях ГПО "Белэнерго". Максимум потребления мощности в 2009 году составил 6000 МВт. Тем не менее, до недавнего времени Республика Беларусь импортировала порядка 700-1000 Мвт электроэнергии в год. Это связано с тем, что ни одна энергосистема постоянно не работает на пике своих возможностей.
      И, в данных условиях, правительство РБ поставило перед собой задачу превратить страну из импортера в экспортера энергии. Для этого необходимо нарастить суммарные генерирующие мощности до уровня 10 000 – 10 200 МВт (без учета мощностей АЭС). Это позволит стабильно экспортировать порядка 2 000 МВт в год. Основные потребители – страны Прибалтики (особенно после вывода из эксплуатации Игналинской АЭС), Польша.
      В результате, при объявлении белорусским правительством планов реформирования отрасли и создания новых генерирующих объектов логично было ожидать повышенного интереса российских инвесторов.
      В СМИ в 2008-2009 годах активно обсуждалась тема строительства белорусской АЭС. Причем – с российским капиталом. Однако переговоры застопорились из-за желания РФ поучаствовать в разделе прибылей. Предложение российской стороны -  как основного инвестора -  о создании СП на паритетных началах (и, соответственно, разделе потенциальных прибылей)  встретило  резкое противодействие белорусской стороны. Позиция Беларуси, если откинуть лишний политический лоск, выглядит следующим образом «АЭС строится русскими и за русские деньги. Эти средства возвращаются Беларусью по стандартной кредитной схеме. А все прибыли от эксплуатации станции остаются в РБ».
      Однако интересен другой факт, одновременно с отказом в создании СП с российскими структурами (интерес к АЭС проявляла группа Дерипаски) Беларусь в 2008 году заключает предварительное соглашение на строительство угольной ТЭЦ в Зельве путем… создания белорусско-польских СП. В связи с кризисом проект был отложен. Но уже 28 августа 2010 года состоялось торжественное подписание документов о создании трех (!!!) белорусско-польских СП для строительства, эксплуатации станции и продажи энергии. Партнерами выступают РУП "Гродноэнерго" и польское акционерное общество "Кульчик Холдинг".  По оценкам газеты «Белорусы и Рынок» проект оценивается  в размере около 2 млрд. USD. И это прямые иностранные инвестиции. (http://www.belmarket.by/ru/90/65/7062/)
      Месяцем ранее, в июле 2010 года появилась информация о создании в Брестской области белорусско-итальянского СП "Белэнергия". Цель – строительство электростанции мощностью 400 МВт. Эта станция, по словам министра энергетики, будет первой частной генерирующей компанией в Беларуси.
      Касаемо остальных проектов в энергетической сфере лучше всего будет привести цитату онлайн конференции на портале государственного информагентства БЕЛТА Михаила Михадюка, заместителя министра энергетики Беларуси 2009 году объем финансирования программы модернизации белорусской энергосистемы достиг $609 млн., в том числе привлечено иностранных инвестиций на сумму $369,4 млн. при запланированных $345 млн. Инвестиции привлечены для реализации таких крупных проектов, как реконструкция Минской ТЭЦ-5 и Минской ТЭЦ-2 (для их техперевооружения подписаны контракты с Китайской национальной корпорацией по зарубежному экономическому сотрудничеству), реконструкция энергоблока №5 на Березовской  ГРЭС, строительство мини-ТЭЦ на местных видах топлива в Пружанах. Заключены контракты, предусматривающие привлечение внешних кредитов на общую сумму $200,4 млн. для осуществления следующих проектов: реконструкция Гродненской ТЭЦ-2 (подписан контракт на $55,6 млн. с индийской компанией BHEL), строительство Гродненской ГЭС на реке Неман (контракт на $15 млн. с чешской компанией "Мавел"), создание мини-ТЭЦ на местных видах топлива в Речице (контракт на $30 млн. с австрийской фирмой "Политехник"), строительство Полоцкой ГЭС (договор на сумму $99,8 млн. с российским ОАО "Технопромэкспорт"). В 2010 году  планируется привлечение   иностранных   инвестиций    на   общую сумму $536 млн., которые будут направлены, в частности, на  реконструкцию  Минской ТЭЦ-5, строительство Гродненской и Полоцкой ГЭС, создание мини-ТЭЦ на местных видах топлива в Речице. 
      Что касается прямых инвестиций, то ведется работа с компанией CTY GROUP (Чехия) по созданию на базе РУП "Белоозерский энергомеханический завод" совместного предприятия по производству трубопроводных систем высокого давления... Предусматривается создание совместного производства электротехнического оборудования в ОАО "Белэнергомонтажналадка"  с компанией HEAG (Китай). Кроме того, в настоящее время ведутся переговоры с потенциальными иностранными инвесторами о реализации таких проектов, как строительство линии электропередачи напряжением 400 кВ "Россь-Нарев" с вставкой постоянного тока (с "ПСЕ–оператор", Польша), строительство ТЭЦ–ПГУ в Бресте мощностью около 230 МВт (с ООО "БелЭнергия", Италия), создание гидроэлектростанций на реках Неман, Западная Двина и Днепр, строительство и реконструкция подстанций и линий электропередачи напряжением 330/110 кВ (с китайскими корпорациями) и другие. Рассматривается вопрос получения в 2010–2015 годах для  строительства и реконструкции энергообъектов на территории Беларуси  кредитов в размере $1,9 млрд., предоставляемых китайскими банками.
      Однако проекты в энергетической сфере реализуются и «автономно» от Белэнерго. На областном уровне в направлении развития зеленой и возобновляемой энергетики. В данном ключе интересен опыт сотрудничества властей Минской области с другим российским олигархом – Михаилом Прохоровым. Как известно, господин Прохоров, кроме всего прочего, занимается альтернативной энергетикой. Близкие к нему структуры выразили желание поучаствовать в приватизации, либо инвестициях в  энергетическую отрасль Беларуси. В первую очередь, в связи с утвержденной в РБ программой развития энергетики на местных (и/или восстанавливаемых) видах топлива. Однако  строительство первого белорусского ветропарка  отдано немецким компаниям (объем инвестиций – 400 млн. евро, подрядчик – компания Enertrag AG), в программу восстановления и создания каскада мини-ГЭС привлекаются польские и китайские деньги.
      Примечателен и другой факт: новый руководитель Минщины Б. Батура приоткрыл завесу над реализацией программ строительства станций «независимо» от Белэнерго: "Мы реализуем проект по строительству мини-ТЭЦ с финнами, в том числе в Старых Дорогах, Березино и Крупках. Общий объем финансирования – 200-250 млн евро".[6]
      Таким образом, имеет место интересный факт – Белорусские энергетики активно занимаются развитием отрасли. Под эти цели привлекаются кредитные средства и осуществляется поиск инвестиций. Но... не российских. Цифры говорят сами за себя: в отрасль за 2009-2012 будет привлечено (контракты, по которым начата работа) около 3,48 – 3,56 млрд. долларов. Единственный российский актив за это время – Полоцкая ГЭС с суммой контракта в 99,8 млн. Это более чем в 30 раз меньше, чем общий объем инвестиций в отрасль на 2009-2012 годы (только подписанные контракты).
      Показательно и то, что,  в случае прямого интереса российских бизнес-кругов к участию в управлении и/или покупке части энергосистемы РБ, им в кратчайшие сроки находится замена. Примеры с господами Прохоровым (ветропарк, малые ТЭЦ и ГЭС) и Дерипаской (АЭС, ЛЭП) приведены выше.

Машиностроение и автопром
      Российская федерация уже несколько лет проявляет интерес к Белорусскому автопрому. И тут нет ничего нового. Продукция и разработки МЗКТ (Минский завод колесных тягачей – входит в структуру МАЗ) -  со времен СССР -  являются основой подвижного парка российский войск стратегического назначения. Новые ядерные ракеты РФ также базируются на тягачах из Минска. Сам МАЗ в области производства грузового автотранспорта является прямым конкурентом российского КАМАЗа, пассажирский автотранспорт также имеет аналоги в РФ. И тут снова появляется прямой интерес Олега Дерипаски.
      Справка:Автомобильный бизнес Олега Дерипаски начался с покупки его компанией СИАБ Горьковского автозавода (ГАЗ), консолидация акций которого началась практически одновременно с покупкой ПАЗа. Руководство предприятия пыталось оказать сопротивление "Сибалу", также начав скупать свои акции. Но это им не удалось, и в 2000 году Дерипаска стал владельцем 79% акций предприятия. Фактически, с этого момента началось строительство нового машиностроительного холдинга Олега Дерипаски. Сегодня компания "Руспромавто" управляет активами ГАЗа, ПАЗа, Ликинского автобусного завода (ЛиАЗ), Голицинского автобусного завода (ГолАЗ), Курганского автобусного завода (КАвЗ), Ярославского моторного завода (ЯМЗ), Ярославского завода дизельной аппаратуры (ЯЗДА), Ярославского завода топливной аппаратуры (ЯЗТА), Канашского автоагрегатного завода (КанАЗ) и АО "Волжские моторы". Их совокупный годовой оборот превышает, по некоторым оценкам, $1,8 млрд. Эти финансовые потоки практически полностью контролируются командой Олега Дерипаски.
      Руспромавто" и Сибал с 2001 года настойчиво предлагали белорусскому правительству пойти на акционирование МАЗа. Однако, максимум, что смог добиться Дерипаска, – создание на базе Ярославского моторного завода (ЯМЗ) СП по производству дизельных двигателей для МАЗовской техники в 2004 году. Но… поскольку на ЯМЗ не смогли разработать качественный двигатель стандарта Евро-4, продукцией компании Дерипаски оснащаются только те автомобили и автобусы МАЗ, которые… продаются на российском рынке.
      В остальном ситуация с акционированием МАЗ весьма похожа на состояние дел в области калийных удобрений – акционирование МАЗ не отменено, но, фактически, отложено до появления «нероссийского» инвестора. С учетом тесной интеграции МАЗ в российскую оборонку и, более того, в стратегические ракетные силы, данная ситуация не может удовлетворять ни Дерипаску, как потенциального покупателя, ни, естественно, правительство РФ.
      Подобная ситуация и с Белорусским БелАЗом, который производит карьерные самосвалы и другую большегрузную технику. Пережив довольно сложные времена, предприятие объединилось с могилевским МоАЗ (которое также выпускает большегрузную технику) и уже в 2007 году с объемом выпуска 2000 единиц большегрузной техники в год делит с американской кампанией  Terex 3 место в мире  среди производителей карьерных самосвалов. Причем, активность БелАЗ, фактически, заставила свернуть направление карьерной техники (выбросило с рынка) уже упоминавшуюся российскую группу "Руспромавто" (техника разрабатывалась на заводах КРАЗ и компании УРАЛ). На сегодня география поставок техники БелАЗ – 47 стран, в том числе, США и Канада – место производства аналогичной техники марки  Caterpillar и  Terex.
      Учитывая, что одним из основных потребителей техники БелАЗ, на территории бывшего СССР, являются РФ и Казахстан, интерес российских инвесторов к предприятию был и есть. Но партнеров ищут в других странах: летом 2009 г. делегация американской компании "Катерпиллар" провела переговоры на БелАЗе. Обсуждены вопросы возможного совместного производства двигателей и других комплектующих для карьерных самосвалов. Обозначены вопросы, интересующие белорусское предприятие, по двигателям, которые готов поставлять концерн. "Катерпиллар" заинтересован и в производстве шестерен больших размеров, а у БелАЗа есть для этого технические возможности. БелАЗ также предлагает автомобильному концерну свои технологии, что позволит расширить техническое взаимодействие сторон.
      Если подвести черту, то в данной области развитие событий еще впереди – крупные инвесторы пока не пришли на белорусские заводы. А сами предприятия отрасли, впрочем, пока не акционированы. Но действия белорусских властей явно демонстрируют интерес к привлечению средств, но… вновь - таки только не российских.

Изменение правил игры
      Как видим, белорусское правительство, начиная с 2008 года, взяло курс на уравновешивание российского капитала капиталом других стран. Причем, в качестве инвесторов зачастую выбирают те страны, которые являются во многом конкурентами РФ, либо свободны от российского влияния в своей политике.
      За примерами далеко ходить не надо:

  • Приватизация телекоммуникационных компаний – деньги пришли от швейцарских, австрийских компаний (в последних правда виден след российского капитала, но «далекого» от Кремля).  В качестве альтернативы «российским» деньгам -продажа оператора мобильной связи БЕСТ турецкой структуре, которая контролируется украинским олигархом Ахметовым (активы Рината Ахметова – металлургия, где он на международных рынках выступает основным конкурентом прокремлевских олигархов Прохорова и Потанина).
  • Энергетика – простой финансовый расчет 30 к 1 не в пользу РФ. Активно привлекается малый польский и чешский капитал (но в большое количество проектов). При этом  известно отношение польской и чешской политической элиты к РФ. Вторым крупным игроком является Китай, который также тяжело назвать «сателлитом» Москвы.
  • Нефтегазовая и химическая отрасли – наверное, самое мощное разочарование российской элиты. Даже имея существенную долю активов в отрасли, они стремительно теряют свое влияние в Беларуси. Что, учитывая сырьевую направленность российской экономики, напрямуюсказывается  и на  политическом влиянии РФ в целом регионе.
  • Рынок калийных удобрений – самая «непубличная тема» при анализе белорусско-российских отношений. Однако и тут попытка РФ  путем скупки активов  вернуть свое присутствие на рынке вызвала противодействие Беларуси даже на уровне «срочного» изменения национального законодательства.
  • Машиностроение и автопром являются пока единственными отраслями, где россияне не потерпели «сокрушительного поражения». Но это скорее из-за отсутствия какой-либо заметной активности на этом направлении. Интерес российских компаний к МАЗу МТЗ и БелАЗу не исчез. Другой вопрос, что продажа данных предприятий откладывается до появления возможных покупателей из-за пределов «1/6 части суши». Соответственно, все основные события – впереди.  

      Подобные тенденции прослеживаются и в других областях белорусской экономики. Даже в таких, «привычно российских», как финансовая сфера и военная промышленность. За примерами далеко ходить не надо. То же объединение БЕЛОМО активно поставляет оптику для стрелкового оружия странам НАТО, а не России, Беларусь самостоятельно модернизирует и продает как свои разработки модернизированные самолеты СУ-27, 29 МИГ-31. Например, газета The Financial Times, в конце августа 2010 г., опубликовала статью, в которой утверждается, что компания ECA Program планирует приобрести в Белоруссии две эскадрильи Су-27, арендовать у Исландии законсервированную авиабазу в Кефлавике и использовать Су-27 в качестве "условного противника" для подготовки летчиков различных стран. Называлась и сумма контракта – до 1,5 млрд. евро.[7]
      Вот что говорится про контракт на сайте самой чешской компании:
      The Belorussian military export authority; Beltechexport, and E.C.A. Program, have started the execution of contracts worth up to 1.2 Billion Euros. The contracts that were signed in 2009 and 2010 cover the delivery of up to 30 advanced Sukhoi Flanker aircraft, ground based Radar systems, Command & Control units and surface to Air missile defense units. First deliveries will take place after the official “Roll-out” in September of this year and will be completed before the end of 2012. Pilot and operator training is planned to start later this summer for first operations towards the end of the year.
      Начальник отдела маркетинга "Белтехэкспорта" Вячеслав Шейда, правда, уже через 2 дня успел назвать данное сообщение «газетной уткой». Увы, но проверить данную информацию в короткие сроки не представляется возможным. Однако факт переговоров между ECA Program и "Белтехэкспортом" имел место в июле 2009 года.
      Своеобразным обобщением сути белорусской политики можно считать фразу министра экономики Республики Беларусь Николая Снопкова в интервью журналу «Корреспондент» (Украина) от 30.08.2010. Министр заявил украинскому журналу, что Минск теперь осознал ошибочность курса на сотрудничество только с одним «стратегическим партнером» – Россией. «Кризис последних лет показал, что одним партнером увлекаться нельзя, да и невыгодно», - добавил он.
      Любой человек, мало-мальски знакомый с особенностями белорусской политики, знает, что ни один из чиновников Республики Беларусь не будет делать подобных громких политических заявлений по своей инициативе и без согласования их с администрацией президента.

Россия теряет контроль даже над своими активами
      Таким образом, если подвести черту под выше сказанным, то в условиях новой экономической политики руководства Беларуси перед Российской Федерацией стала ранее «невероятная задача». Вопрос стоит не об увеличении своей доли собственности в белорусской экономике, а, скорее, о сохранении ранее достигнутых позиций. Что, учитывая специфику белорусского руководства, является достаточно трудным процессом.
      Газовый конфликт 2010 года имел, кроме всего прочего, один интересный аспект. А именно, Российской Федерации было наглядно продемонстрировано, что даже контрольный пакет акций белорусского предприятия не означает контроль над ним в условиях белорусской модели управления государством.
      Пример – указание А.Г. Лукашенко остановить транзит российского газа по фактически российскому газопроводу на территории Беларуси. А также аналогичное указание не разделять прибыль от переработки Венесуэльской нефти на Мозырьском НПЗ с российскими акционерами, доля которых оценивается в 42,5%.

Интересы РФ
      Ежегодные финансовые интересы России в Беларуси можно оценить в следующих цифрах

  • Потенциальные потери (недобор прибыли) от переработки и дальнейшей продажи Беларусью российской нефти и нефтепродуктов – не менее 3-4 млрд. долларов в год  (в случае получения контроля над белорусскими НПЗ сумма может увеличиться, как минимум, в 2 раза). 
  • Потери от уменьшения объемов импорта Российской нефти в Беларусь – не менее 3 млрд. долларов.
  • Потери в случае реализации белорусских планов по созданию альтернативного транспортного коридора и поиску альтернативных источников покупки энергоресурсов (в первую очередь, углеводородов) – не менее 2 млрд. долларов при изменении цен на транзит. 
  • Рынок калийных удобрений (причина – контроль Беларуси над 30% мирового рынка и 55% российского экспорта) – не менее 1 млрд. (при минимальных ценах на удобрения). В случае контроля российскими структурами БКК, «Беларуськалия» доход российского бюджета (только пошлины и налоги) может увеличиться на 0,5-1 млрд. долларов в год.
  • Прямая «контрабанда» товаров через открытую Российско-Белорусскую границу – РФ теряет не менее 3-4 млрд. долларов в год.

      Итого, в результате реализации теперешней политики Белорусского руководства, РФ может, начиная с 2011 года, ежегодно недополучать, как минимум, 12-17 млрд. долларов. Это только прямые экономические издержки.
      Для России не менее важен и политический аспект. Появление альтернативного источника нефти и газа (как и продуктов их переработки) ослабит влияние РФ на целый регион, начиная от Прибалтики и заканчивая Украиной и Молдовой. А начало транспортировки азербайджанской нефти и газа по маршруту Грузия (Поти/Батуми) – Украина (Одесса/Южный) - Беларусь добавит к списку еще, как минимум, Азербайджан. А в перспективе – и некоторые страны Средней Азии, которые давно ищут пути продажи своих углеводородов на европейский рынок без «посреднических услуг» РФ.
      Исходя из этого, неудивительна позиция Беларуси в вопросе признания Абхазии и Южной Осетии. Признание данных территорий государствами, с одной стороны, накаляет конфликт в регионе, а с другой -  ставит крест на возможности потенциального сотрудничества с Грузией в области транзита Азербайджанских и Иранских углеводородов. Что, естественно, не выгодно РБ. Об этом, кстати, в интервью российским СМИ в мае 2010 года, практически напрямую, сказал А. Лукашенко. Напомним, что он заявил про то, что РФ не смогла предложить плана компенсации экономических потерь и упущенной выгоды для Беларуси в случае признания данных образований как государств.
      Таким образом, не удивительно, что в Москве серьезно занялись вопросом будущего белорусской властной группы. Это, впрочем, не ново для белорусского президента. Новизна, в данном случае, состоит в другом. Перечень «недовольных» им расширился с сугубо политических фигур на тех, кто контролирует финансовые поток.и       Среди напрямую заинтересованных  можно назвать: Олега Дерипаску (автопром и энергетика), Леонида Лебедева (группа Синтез – энергетика), Сулеймана Керимова (калийные удобрения), группу, близкую к «Газпрому»,   во главе с В. Путиным,  и, в меньшей степени,  Михаила Прохорова.
      Однако эта  «разношерстность» пока мешает России окончательно определиться со сценарием президентских выборов в Беларуси.

От экономики к политике
      Изменение правил экономической политики Беларуси на своей территории, в значительной мере (а возможно , и в наибольшей степени за всю историю межгосударственных отношений), ущемляет экономические интересы РФ в целом регионе. Кроме того, реализация некоторых планов Минска (особенно в области энергетики и нефтегазовых поставок) повлечет и достаточно весомые политические потери для Кремля.
      Эти потери не могут быть компенсированы «союзным статусом» РБ, как ранее это происходило с вопросами закупок и перепродажи российских углеводородов, либо масштабной контрабандой различных товаров в Россию через территорию РБ.
      Неудивительно, что в начале 2010 года в околокремлевских кругах начала обсуждаться тема замены А. Лукашенко на «более сговорчивого» персонажа. При этом стоит заметить, что властная группа в России не заинтересована в изменении модели власти в Республике Беларусь. Для РФ важна в первую очередь внутренняя управляемость и предсказуемость политики. С этой задачей на сегодня с успехом справляется вертикаль во главе с А. Лукашенко. Соответственно, вопрос - в замене «главы вертикали», и не более. Любые заметные изменения политической системы в РБ опасны, в первую очередь, для самой России, в свете будущих выборов президента РФ и Госдумы.
      Подобные вопросы, стоит заметить, поднимались и в 2001 году, и в 2006. Но в то время, Кремль, попугав А. Лукашенко сливами информации, все-таки, выражал ему свою поддержку. В 2010 году ситуация отличается, во-первых, масштабами потенциальных потерь России при сохранении данного курса Белорусским правительством. А во- вторых, – наличием впрямую недовольных белорусским президентом среди российских олигархов.
      То есть, кроме относительно аморфного Кремля, А. Лукашенко заимел противников среди тех, кто имеет необходимые финансовые, организационные и медийные ресурсы. И самое главное, тех, кто привык быстро принимать решения.

Игра началась
      Неудивительно, что 2010 год кардинально отличается от ранее пережитых «выборных» лет. Среди отличий можно перечислить:
 

  • активную работу части Российских политических партий по поиску партнеров в Беларуси. В этой области активизировались не только традиционные правые партии в РФ (контакты с ОГП). Интересно другое – встречи представителей Справедливой России и Единороссов с членами и областными руководителями объединения Белая Русь (во время визитов  губернаторов, обменов делегациями и так далее). Пока это – зондирование почвы, и активных действий руководящие партии России не предпринимают. Но сам факт контактов уже отличает 2010 год от 2001, 2006. Кстати, возможно, не случайной реакцией на подобные  контакты была «внезапная» смена руководителей Минского и Гродненского облисполкомов. Именно Минская область была лидером по количеству визитов чиновников в города Российской федерации «по хозяйственным и культурным вопросам».
  • фактическое начало кампании за год до выборов. Речь идет о кампании «Говори правду». Не секрет, что большинство общественно-политических инициатив в РБ финансируется, в основном, западными спонсорами. В случае с «Говори Правду» ситуация совершенно другая. Кампания, бюджет которой только на 2009 год (год начала) оценивался в 1,5-2 млн. долларов,  а на 2010 – в 3-5 млн. финансируется, по словам части российских политиков,  в значительной степени из РФ. Основными спонсорами кампании, якобы, являются белорусы, которые выехали из страны и имеют бизнес в РФ. В качестве фамилий возможных спонсоров источники в Госдуме РФ и партии «Справедливая Россия» назвали имена Виктора Рахманько (бывший руководитель БЧ), Виктора Логвинца, Владимира Муляка, Валерия Кокорова и Василия Леонова. Из этого списка только Леонов имеет «самостоятельный бизнес». Для иллюстрации  «близости» остальных приведу параллели:
     
    - Рахманько – работает в «Газпроме» - см. нефтегазовый блок анализа
    Муляк – вице- президент «ЛУКОЙЛ» - см. Нафтан и нефтегазовый блок
    Кокоров - «ЛУКОЙЛ»
    Логвинец – «Колмнефть» - структура близкая к Сулейману Керимову (см. Калийные удобрения)

      Также небезынтересен будет тот факт, что с января 2010 года в Беларуси постоянно работают несколько политтехнологов из Российской Федерации. В истории выборов президента РБ ранее были контакты оппозиции с технологами из Москвы. Но это были разовые краткосрочные контракты, но никак не годовое «сопровождение» кампании. На данный момент, достоверно известно про двух белорусов по паспорту (но постоянно проживающих в России),  специалистов, которые, как минимум, с января 2010  работают в РБ. Сюда же  после украинских выборов переехали и, как минимум, два технолога, которые привлекались к обеспечению кампании В. Януковича.
      Но, что примечательно, в Беларуси данная группа, скорее всего, не имеет единого «контрактора». Даже из приехавших в январе только один связан с кампанией «Говори правду». А вот остальные не имеют с группой Некляева постоянных договорных обязательств. Но имеют других «партнеров». Про их персоналии достоверно пока не известно. Однако не стоит исключать возможности работы и с группой, которая пока не заявила о президентских амбициях.
      большим объемом компромата на президента РБ в российских СМИ и интересом последних к белорусским событиям. Причем, впервые за последние 10 лет, интересом к мнению  оппозиции по тем или иным вопросам. И тут симптоматично, что главную роль в этом  процессе отыгрывает контролируемый Газпромом канал НТВ.
      Еще одним интересным фактом кампании 2010 является количество кандидатов и полное отсутствие единства среди оппонентов А. Лукашенко. Про свои президентские амбиции заявили, как минимум, 10 белорусских политиков. И не менее пяти из них имеют людской ресурс для выдвижения.

Выбор кандидата
      Если говорить про интересы России в белорусских выборах, то стоит повториться, что Кремль не заинтересован в кардинальной перестройке властной вертикали и системы принятия решений. РФ скорее удовлетворит смена «рулевого» при полном или почти полном сохранении властной вертикали, но кардинальной смене экономического курса (политическая составляющая на бумаге остается «удовлетворительной» - станы строят Союзное государство).
      Подобная  «вводная» накладывает определенные ограничения на выбор потенциального «кандидата от Кремля». Кроме того, наличие, как минимум, 3-х центров принятия решений (2 из которых – бизнес - структуры) придает процессу выбора дополнительные особенности.
      Единственно, что можно сказать, практически точно, что структура Некляева пока рассматривается как инструмент для проведения кампании кандидата, но, ни в коем случае, не как структура, которая этого кандидата выдвинет. Скорее всего, будет использована схема, когда «Говори правду» объявит о поддержке «нужного человека».
      Среди подобных организаций, которым отводится роль «поддерживающих» в Беларуси, российскими политиками и технологами рассматриваются также ОГП (с оговорками), часть профсоюзных организаций, группа Санникова, БХД. Но окончательного решения о привлечении этих партий и групп в кампанию не принято.
      Как, впрочем, не принято пока решение и о кандидате. Наилучшим вариантом некоторым российским политикам представляется белорусский чиновник уровня области и выше. Либо же бывший влиятельный чиновник, который без конфликтов удалился от активной работы (пример – политическая «ссылка» в Калининградскую область одного из лидеров Брестской номенклатурной группы В. Заломая).
      Рассматривается также возможность работы с одним из «выехавших в Россию» бизнесменов или чиновников (что, впрочем, маловероятно), либо с «умеренной в российском вопросе» оппозицией. Причем в последнем случае выбор будет осуществляться среди известных личностей, но известных не как «политики» либо «оппозиционеры». Ставка может быть сделана на «успешного в своей сфере честного и умного человека».
      Отдельно стоит упомянуть Козулина. Несмотря на свою оппозиционность, он имеет «московский период» в биографии. Причем, этот период связан с моментом защиты докторской диссертации бывшим комсомольским лидером БГУ и трудностями (со стороны белорусского ВАК) защиты оной в то время в РБ. Несмотря на его недавнее «оппозиционное прошлое», он остался чужим для основных оппонентов Лукашенко из числа оппозиционных партий и относительно нормально воспринимается как частью российской элиты, так и частью белорусской номенклатуры.
      Тем не менее, вопрос «Российского кандидата» пока открыт. Не стоит исключать появление абсолютно неожиданной фигуры.
      Как, впрочем, не стоит исключать и прекращения «российской игры» на антипрезидентском направлении. В случае, если А. Лукашенко сможет достигнуть компромисса по, как минимум, трети конфликтных тем, часть из которых рассмотрена в данном анализе.
 


[1] УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 25 августа 2005 г. № 398 с изменениями и дополнениями от 2006,2008 и 2009 года http://www.pravo.by/WEBNPA/text.asp?RN=P30500398
[2] Эксклюзивное интервью "Интерфаксу" генерального директора ЗАО "Белорусская калийная компания" (БКК) В.С.Николаенко http://www.interfax.by/exclusive/11729
[3] С П Р А В К А « Об основных результатах торгово-экономического сотрудничества Российской Федерации с Республикой Беларусь за 2009 год» (Минэкономики РФ, 10.02.2010 г).- Доступна в приложении 1 к статье.

[4] Пресс-Релиз Совмина РБ, август 2010 год
[5] http://news.tut.by/152677.html
[6] Материал агентства Прайм-ТАСС 19.08.2010 года.
[7] http://www.eca-program.com/index.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=4&Itemid=2
 

 

Print version
EMAIL
previous ВОЗВРАЩЕНИЕ В РОССИЮ: РОССИЙСКИЙ ФАКТОР ВО ВНЕШНЕЙ И ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКЕ УКРАИНЫ |
Григорий Перепелица
ЮЖНЫЙ КАВКАЗ В СВЕТЕ НОВЫХ ГЕОПОЛИТИЧЕСКИХ ИЗМЕНЕНИЙ |
Степан Григорян
next
ARCHIVE
2017  1 2 3 4
2016  1 2 3 4
2015  1 2 3 4
2014  1 2 3 4
2013  1 2 3 4
2012  1 2 3 4
2011  1 2 3 4
2010  1 2 3 4
2009  1 2 3 4
2008  1 2 3 4
2007  1 2 3 4
2006  1 2 3 4
2005  1 2 3 4
2004  1 2 3 4
2003  1 2 3 4
2002  1 2 3 4
2001  1 2 3 4

SEARCH
NEWSLETTER

mail
www.jota.cz
www.telekritika.ua www.amo.cz
RSS
  © 2008-2017
Russkii Vopros
Created by b23
Valid XHTML 1.0 Transitional
Valid CSS 3.0
MORE Russkii Vopros

About us
For authors
UPDATES

Sign up to stay informed.Get on the mailing list.