ISSUE 2-2014
STUDIES
Богдан Олексюк Игорь Тышкевич Эльхан Шахиноглу
RUSSIA AND CHINA
Елена Самойлова Марина Тригубенко
OUR ANALYSES
Stefan Meister
REVIEW
Михаил Видейко
APROPOS
Богдана Костюк


Disclaimer: The views and opinions expressed in the articles and/or discussions are those of the respective authors and do not necessarily reflect the official views or positions of the publisher.

TOPlist
RUSSIA AND CHINA
КИТАЙ-РОССИЯ: СОТРУДНИЧЕСТВО И СОПЕРНИЧЕСТВО. НАСКОЛЬКО РЕАЛЬНО ИХ
СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО?
By Елена Самойлова | научный сотрудник, Институт Экономики Российской Академии Наук, Российская Федерация | Issue 2, 2014

Oтсчет стратегического партнерства двух стран ведется с 2001 года, когда 16 июня Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой был подписан Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве. В его развитие был разработан План действий на 2013-2016 гг. За годы, прошедшие после подписания Договора, взаимодействие России и Китая развивалось  на международной арене по многим направлениям.[1]

Примерами российско-китайского партнерства и стратегического взаимодействия на представительных региональных и международных форумах, проведенных в последние десятилетия, можно назвать такие проблемы как косовский кризис и бомбардировки бывшей Югославии, развитие ситуации вокруг Ирака, иранская ситуация, выход США из договора по ПРО и т.п. В некоторых же случаях Россия и Китай не отказываются от состыковки своей позиции с позициями США и ведущих европейских держав (в качестве примера можно привести переговоры по ядерной проблеме Корейского полуострова или переговоры по иранской ядерной проблеме).

Китайская сторона неизменно поддерживала российскую политику по нормализации обстановки в Чеченской Республике, а российские представители противодействуют попыткам некоторых государств критиковать позицию КНР в тибетском вопросе.

Россия и Китай придерживаются сходных позиций по проблемам разоружения и контроля над вооружениями, нераспространения оружия массового уничтожения и средств его доставки. Они выступают против плана создания национальных систем противоракетной обороны. На протяжении целого ряда лет страны неизменно содействовали принятию Генеральной Ассамблеей ООН резолюций о необходимости сохранения и укрепления договора по ПРО от 1972г. как краеугольного камня сложившейся с таким трудом архитектуры глобальной безопасности. На Конференциях по разоружению Россия и Китай выступают с совместной инициативой о запрещении милитаризации космического пространства.[2]

Китайцы создали свою модель развития отношений Китая и России, которую можно выразить в виде формулы «один центральный момент и пять основных направлений». Центральный момент – это всесторонняя и последовательная реализация в течение ближайших 10 лет планов развития отношений Китая и России.  К пяти основным направления относятся, во-первых, успешное проведение контактов и визитов на высшем уровне между двумя странами; во-вторых, увеличение взаимной поддержки в политических делах; в-третьих, расширение дальнейшего стратегического сотрудничества в торгово-экономической сфере. А также в области энергетики, в научно-технической области, в продвижении регионального сотрудничества и взаимодействия в области инфраструктуры; в-четвертых, страны должны укреплять гуманитарные контакты; в-пятых, необходимо сделать более тесным наше международное региональное сотрудничество[3].

Китай и Россия избегают критических оценок работы высших руководителей, но избранный в 2013 году президент КНР Си Цзиньпин сделал исключение, анализируя причины распада Советского Союза, он предупредил:«Мы рискуем закончить, как Горбачев»[4].

Более 20 лет назад русские потерпели поражение, потому что в руководстве не нашлось ни одного человека, кто бы «повел себя, как мужчина, и вышел бы вперед, чтобы сопротивляться». Произошло это из-за отсутствия идеалов и твердых убеждений у советской верхушки. Си Цзиньпин заявил – он ни за что не станет вторым Горбачевым. Чтобы предотвратить повторение советского конца,(?), он предложил вернуться к истинным коммунистическим идеалам. Партия, по его словам,  должна уметь воспринимать «даже самую острую критику». Но вначале необходимо покончить с роскошью – дорогим убранством интерьеров и бесконечными банкетами. Си выразился очень просто: «Достаточно ненаваристого супа и нескольких блюд». Как и предупреждали многие аналитики, Си Цзиньпин оказался «краснее красного» и сторонником политики Мао. Си Цзиньпин не забывает про реформы, но они должны проходить постепенно. Говоря об этом, новый генсек вспомнил знаменитое изречение Дэн Сяопина: «переходя реку, ощупываем камни».

Несмотря на короткий срок, прошедший  после избрания Си Цзиньпина на пост председателя КНР, произошло его сближение с президентом РФ В.В.Путиным в ускоренном темпе.

По мнению китайских аналитиков, Пекин и Москва сейчас ближе друг к другу, чем когда-либо в последнее десятилетие. Свидетельством этому является то, что два бывших противника нашли общий язык в самых различных областях: от сотрудничества в экономической области и области международной безопасности до обмена военными технологиями. Сближению Пекина и Москвы также способствует то, что обе стороны озабочены дипломатическим и военным «возвращением» США в Азию[5].

О последствиях для мирового сообщества быстрого сближения Китая и России пишет собкор влиятельной российской газеты «Аргументы и Факты» Виктор Крестьянинов.

Китай сыграл свою роль поддержки России во время Олимпиады в Сочи. Это тем более важно, поскольку в мире существует четыре глобальные стратегические силы: США, Евросоюз, Китай и Россия. На этом фоне, считает российский эксперт Виктор Крестьянинов, сближение Китая и России выглядит знаково. Возникает прямо-таки та самая «Большая двойка», которую еще недавно Вашингтон предлагал создать Пекину. Только теперь место американцев занимает Москва. [6] 

Самую большую поддержку Пекин оказал Москве во время присоединения Крыма к Российской Федерации. Россия заблокировала 15 марта 2014г. Резолюцию Совета безопасности ООН о незаконности проведения референдума в Крыму. В редакционной статье, опубликованной в газете «Глобал-Таймс» 17 марта, в связи с этим, говорится: «Отказ Китая от голосования демонстрирует его четкую позицию, которая состоит в уважении суверенитета и территориальной целостности всех стран. Вмешательство Запада в кризис на Украине привело к нестабильности в регионе и вызвало ответные действия России». При этом газета подчеркивает, что произошедшие на Украине события являются «по сути, «оранжевой революцией», поддерживаемой западом и направленной против России».

В другой статье, опубликованной в «Глобал Таймс» 16 марта 2014г., говорится о том, что «Китай воздержался от голосования по той причине, что сам никогда не участвовал в геополитическом противостоянии между Западом и Россией по Украине. Сообщения СМИ о том, что Китай заключил с Россией союз для начала новой «холодной войны» не имеют под собой оснований», - пишет газета. «Китай остро осознает, что на ситуацию на Украине влияет не только Россия, но и другие иностранные государства», - отмечается в статье. – «Украина стала жертвой перетягивания каната между Россией, которая стремится защитить свои традиционные экономические интересы, и Западом, пытающимсяпревратить Украину в геополитическую буферную зону». «Глобал Таймс» подчеркивает, что Китай не пойдет на союз с Западом: «Однако безоговорочная поддержка действий России на Украине дала бы западным силам повод вмешательства в дела китайских регионов СУАР и Тибет, обстановка в которых отмечена рядом межэтнических конфликтов и усугублена деятельностью местных сепаратистов». [7]

После обострения политической ситуации на Украине, естественно, встал вопрос относительно дальнейших перспектив развития китайско-украинского военного сотрудничества. На протяжении последних 20 лет Украина передавала Китаю ряд ключевых технологий, на самостоятельную разработку которых у Поднебесной ушло бы много времени. За прошедшие годы Украина экспортировала в Китай около 30 видов технологий, необходимых для строительства авианосцев, транспортных судов большого водоизмещения, силовых установок для крупных кораблей, а также наработки в области создания авиатренажеров для отработки маневров на сверхзвуковой скорости. Коллеги из Украины оказали большую поддержку в проектировании двигателей для танков и ракет класса воздух-воздух».

Россия и Китай очутились в неравном положении на Украине после политического кризиса в феврале 2014 года: Киев заявил, что прекращает военно-техническое сотрудничество с Москвой, но не с Пекином, видимо, такое сотрудничество будет продолжаться при опеке со стороны Вашингтона военно-промышленного комплекса Украины.

Более сложная ситуация в стратегическом партнерстве Москвы и Пекина складывается в Центральной Азии. Ситуация не политического, а скорее экономического характера, так как Китай осуществляет активное проникновение в этот регион. Обозначим основные цели китайского экономического присутствия в Центральной Азии.

В 2013 году расширилось сотрудничество Китая с Таджикистаном, был подписан пакет документов о сотрудничестве. В их числе - межправительственное соглашение об экономическом и техническом сотрудничестве. Заключено несколько кредитных соглашений с финансовыми организациями Китая: соглашение между Государственным сберегательным банком Таджикистана «Амонатбонк» и Государственным банком развития Китая (China Development Bank, ГБРК) на 10 млн. долларов, кредитное соглашение между министерством экономического развития и торговли Таджикистана и «Эксимбанком» (China Exim Bank) Китая о финансировании проекта «реконструкция подстанции Регар-500 кВт», подписано кредитное соглашение между  министерством экономического развития и торговли Таджикистана «Эксимбанком» (China Exim Bank) Китая о финансировании проекта автоматизированной системы управления на транспорте «Безопасный город».

Китай и Таджикистан договорились о сотрудничестве в сфере нефтепереработки во время визита в КНР президента Таджикистана Эмомали Рахмона в мае 2013г. В присутствии глав государств между министерством энергетики и промышленности Таджикистана и китайской компанией «Дун Ин» («Dong Ting Heli Investment and development Co.Ltd@) был подписан меморандум о сотрудничестве в сфере строительства нефтеперерабатывающего завода на юге Таджикистана.

Проект предполагает переработку 1 млн. 200 тыс. тонн нефти в год после выхода завода на полную мощность.[8]

Во время визита президента Таджикистана в Китай было подписано рамочное соглашение об укреплении дальнейшего сотрудничества в области нефти и газа между министерством энергетики и промышленности Таджикистана и Китайской национальной нефтегазовой корпорацией (CNPC).

Китай заинтересован в наращивании мощностей золотодобывающего совместного предприятия.

Китай внедряется в Центральную Азию и по линии прямого кредитования важнейших производственных предприятий. В Таджикистане, например, мощность металлургического комбината, возводимого на инвестиции КНР, составит 50 тыс. тонн свинца и 50 тыс. тонн цинка в год.  После запуска комбината на полную мощность к 2017 году здесь будет создано две с половиной тыс. постоянных рабочих мест, 90% из  которых придется на граждан Таджикистана.

Цементный завод будет работать на отходах комбината, попутно выпуская минеральные удобрения. Годовая производственная мощность завода – 600 тыс. тонн цемента. На нем планируется трудоустроить около 500 человек. Общий объем инвестиций для двух заводов равен 500 млн. долларов[9].

Китайские компании в ближайшие годы вложат в реальный сектор экономики республики более 1,4 млрд. долларов. Большая часть из указанной суммы в качестве прямых инвестиций будет направлена на реализацию проектов по строительству производственных предприятий. В 2013 году размер прямых инвестиций в таджикскую экономику составил 209 млн. долларов, из которых 177,3 млн. долларов приходится на долю китайских компаний. В интеграционных проектах идет работа над разработкой транспортно-коммуникационного коридора, связывающего Китай, Казахстан, Узбекистан, Таджикистан, Киргизию и Афганистан[10].

Китай работает над интеграционными проектами в рамках всей Центральной Азии. В этих целях в своей речи, произнесенной 7 сентября 2013 года в столице Республики Казахстан Астане, председатель КНР Си Цзиньпин заявил, что Китай и страны Центральной Азии могут объединить усилия для строительства «Шелкового пути экономического сотрудничества», для этого уже созданы необходимые предпосылки. Общий товарооборот КНР с Казахстаном, Киргизией, Таджикистаном и Узбекистаном достиг в 2013 году 40 млрд. долларов, Китай увеличил долю юаня во взаимной торговле[11]. Для стран Центральной Азии Китай представляет большой ресурс их инновационного развития, так как поставляет высокотехнологичную продукцию и производственное оборудование. Центральная Азия, в свою очередь, - поставщик в Китай остро востребованных нефти, газа, продукции сельского хозяйства[12]. Так, по газопроводу «Сарыбулаг-Зимунай» с июня 2013 года поставлено в Китай 300 млн. кубометров природного газа. Газопровод соединяет Восточно-Казахстанскую область Казахстана и уезд Зимунай Синьцзян-Уйгурского автономного района КНР. Проект осуществляется китайской энергетической компанией «Гуанхуэй» и казахстанской компанией «Тарбагатай Мунай». Годовой объем поставок по газопроводу протяженностью 110 км составит 500 млн. кубометров природного газа[13].

Помимо экономических отношений активно идет процесс сотрудничества стран Центральной Азии с Пекином в форме стратегического партнерства, что видно на примере связи с Киргизией. В Пекине КНР и Киргизия 19 мая 2014 года подписали совместную декларацию о дальнейшем углублении стратегического партнерства. В совместной декларации страны решили не присоединяться к любому союзу или блоку, деятельность которого нанесла бы ущерб суверенитету, безопасности и территориальной целостности другой страны. Заявили о приверженности принципам равноправия, взаимной выгоды и неприменения силы в международных делах, а также о неприемлемости политики гегемонизма и экспансии в любой форме. Киргизия заявила в декларации о твердой поддержке единого Китая.

Большое внимание в декларации уделено сотрудничеству в области безопасности. Обе стороны заявили, что терроризм, экстремизм и сепаратизм представляют серьезную угрозу безопасности и стабильности двух стран и региона в целом. Для борьбы с ними стороны намерены укреплять сотрудничество как на двустороннем уровне, так и в рамках ООН, ШОС, СВНДА (совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии) и других международных организаций и структур. КНР и Киргизия объявили о намерении углублять сотрудничество между оборонными ведомствами и органами безопасности двух стран, совместно бороться с незаконным пересечением границы, незаконным оборотом оружия, боеприпасов, наркотических средств   и пр.  Как и другие страны, Киргизия продвигает проекты по строительству газопровода «Киргизия-Китай», ЛЭП «Датка-Кемин» и реконструкции ТЭЦ в Бишкеке[14].

Соперничество за лидерство и столкновение узловых интересов КНР и РФ наглядно видно на примере Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). ШОС была сформирована в 2001 году. Члены ШОС - Казахстан, Киргизия, Китай, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Государства-наблюдатели – Индия, Иран, Монголия, Пакистан, Афганистан. Страны-партнеры – Беларусь и Шри-Ланка, а также Турция.

Эксперты Китая не отрицают того, что отношения России и КНР в регионе – это сотрудничество и конкуренция, соперничество двух стран будет продолжительным[15]. Тенденцию «территориального поглощения» Китаем Центральной Азии россияне выводят из слияния СУАР (Синьцзяна) КНР с Казахстаном, Киргизией, Таджикистаном: «Это де-факто постепенное превращение внешних проектов во внутренние (китайские) проекты развития СУАР», мнение заместителя директора института Дальнего Востока РАН С. Лузянина.[16]

Крупный российский специалист по странам Центральной Азии Е. Кузьмина полагает, что конфликтная ситуация между Россией и Китаем в ШОС, где, за исключением Туркмении, представлены все другие страны Центральной Азии, будет только усиливаться:  будут конкурировать за внутренний рынок, за разработку энергосистем. Шансы использования совпадающих интересов невелики. Китай имеет в регионе преимущество в финансовой сфере, борется за создание своего банка развития, вытесняя доллар и расширяя сферу использования юаня. Москва пока блокирует решение о создании в ШОС Китайского банка развития. [17]

Китайские и российские интересы пересекаются также в ЕврАзЭС на примере Таможенного Союза в составе России, Беларуси и Казахстана. Прежде всего, речь может идти о соперничестве в торговле. Как известно, Россия заинтересована в развитии этого нового перспективного регионального образования, несмотря на санкции США и ЕС против России из-за Украины

В Таможенном Союзе КНР интересует, прежде всего, Казахстан. Торговля с Казахстаном в 2012г. достигла 25,6 млрд долларов, т.е. была в 2,4 раза выше, чем с Украиной (10,35 млрд долларов). Торговля КНР с Беларусью в 2012г. составляла 1,58 млрд долларов. [18] В первом квартале 2014г. торговля в Таможенном Союзе сократилась у России с Казахстаном на 33%, с Беларусью  – на 26%.

29 мая 2014 года был подписан договор о создании Евразийского союза. По выводам экспертов, выгоду получат Белоруссия и Казахстан. Россия от интеграции ЕврАзЭС оказывается в минусе. Для руководства России это геополитический проект, рассчитанный на престиж и пропаганду. Экономическую же прибыль извлекут другие хозяйствующие субъекты – в основном выиграют Белоруссия, потому что Лукашенко поддерживает отрасли народного хозяйства, и Казахстан. Нет никаких данных о том, что что-то выиграют российские производители в РФ. [19]

Если сложить население Казахстана и Белоруссии, то оно даже в сумме окажется в 5,5 раз меньше населения РФ. То есть Россия приобретает небольшой рынок сбыта. Для Казахстана и Белоруссии ситуация в Таможенном Союзе прямо противоположная. Российская система господдержки производителя гораздо слабее, чем в Белоруссии. Таким образом, надо быть готовыми к тому, что интеграциями и союзами Россия будет помогать другому производителю. «Состоится ли реальная интеграция? Слов произносится очень много, а реальных дел очень мало», - так считает российский эксперт Жуковский.[20]

 Таким образом, всеобъемлющее стратегическое партнёрство, провозглашённое руководством Китая и России в 2001г., показало, что оно носит в основном политический характер: согласования своей внешней политики в БРИКС, по Украине, по ближневосточному кризису. Что же касается национальных экономических интересов, то партнёрство имеет противоречивый характер, сочетая развитие двустороннего сотрудничества с соперничеством на внешних рынках.

Современный Китай, как видно из содержания этой статьи, активно теснит российское инвестиционное присутствие в Центральной Азии, считает рискованным размещать свои крупные инвестиции в российскую депрессивную экономику, теснит Россию в Таможенном Союзе. Тем не менее, Россия крайне заинтересована в сохранении стратегического политического взаимодействия с КНР в условиях усиливающейся внешнеполитической изоляции страны из-за санкций США и ухудшения политических отношений с Европейским Союзом.


[1] Документы // Проблемы Дальнего Востока, 2013, 3, стр.  4 

[2] И. Рогачев. «Взаимодействие России и Китая на международной арене» Проблемы Дальнего Востока, 2007, 6, стр. 17

[3] Из заявления министра иностранных дел КНР Ян Цзечи, Пекин, 6 марта 2012г.

[5] Саут Чайна Морнинг Пост, 10 октября 2013

[6] Виктор Крестьянинов. Москва и Пекин превращают США в «одинокий остров»// Аргументы недели, 20 февраля 2014

[8] Информация ИТАР-ТАСС из Пекина 21 мая 2013

[9] По информации пресс-службы главы государства. Душанбе, 2014 год.

[10] Чайна Дейли 19 мая 2014 года.

[11] По информации Агентства Синьхуа от 9 сентября 2013 года

[12] По заявлению официального представителя по коммерции КНР Яо Цзяня. Пекин, 4 февраля 2014 год

[13] По сообщению Агентства Синьхуа 4 апреля 2014 года

[14] По сообщению из Пекина //Пульс Планеты 19 мая 2014 года

[15] Сунь Чжуанчжи. Шанхайская организация сотрудничества: ответственность велика, путь далек // Современный Мир. 2012, 7, стр. 122-129

[16] С.Лузянин Российско-китайские измерения Шанхайской организации сотрудничества. Модель 2013 г. // Проблемы Дальнего Востока, 2013, 3 стр. 46

[17] Е. Кузьмина. Российское и китайское присутствие в странах Центральной Азии // Проблемы Дальнего Востока, 2013, 5 стр. 50

[18] Таможенная статистика КНР. Пекин. 2012 12 стр.5, стр.7

[19] Выгоден ли России Евразийский Союз? // www.mirnov.ru 27 мая 2014

[20] Там же.

Print version
EMAIL
previous ПОЛИТИКА БАКУ: БАЛАНС МЕЖДУ МОСКВОЙ И КИЕВОМ |
Эльхан Шахиноглу
ВОСТОЧНЫЙ ЭКСПРЕСС ПРЕЗИДЕНТА РФ ВЛАДИМИРА ПУТИНА |
Марина Тригубенко
next
ARCHIVE
2017  1 2 3 4
2016  1 2 3 4
2015  1 2 3 4
2014  1 2 3 4
2013  1 2 3 4
2012  1 2 3 4
2011  1 2 3 4
2010  1 2 3 4
2009  1 2 3 4
2008  1 2 3 4
2007  1 2 3 4
2006  1 2 3 4
2005  1 2 3 4
2004  1 2 3 4
2003  1 2 3 4
2002  1 2 3 4
2001  1 2 3 4

SEARCH
NEWSLETTER

mail
www.jota.cz
www.telekritika.ua www.amo.cz
RSS
  © 2008-2017
Russkii Vopros
Created by b23
Valid XHTML 1.0 Transitional
Valid CSS 3.0
MORE Russkii Vopros

About us
For authors
UPDATES

Sign up to stay informed.Get on the mailing list.