ISSUE 3-2002
INTERVIEW
STUDIES
Daniel Koshtoval Pavel Cernoch Ярослав Шимов
RUSSIA AND ...
Jan Barta Александр Куранов
OUR ANALYSES
Димитрий Белошевский Fyodor Podstolnyi
REVIEW
Ярослав Шимов
APROPOS
Игорь Некрасов
NEW POINT OF VIEW
Henry Frendo


Disclaimer: The views and opinions expressed in the articles and/or discussions are those of the respective authors and do not necessarily reflect the official views or positions of the publisher.

TOPlist
APROPOS
Что видит Сергей Киселев?
Россия жмет на газ — Украина убирает ногу с тормоза, или кто видит свет в конце газовой трубы?
ISSUE 3, 2002

     Президенты Украины и России Леонид Кучма и Владимир Путин подписали в Санкт-Петербурге 10 июня нынешнего года заявление о стратегическом сотрудничестве Киева и Москвы в газовой сфере. А днем позже там же российский и украинский лидеры, и "примкнувший к ним" федеральный канцлер Германии Герхард Шредер заверили своими подписями совместное заявление о сотрудничестве в использовании магистральных украинских газопроводов и обеспечении бесперебойных поставок газа в европейские страны.      В российско-украинском документе правительствам двух стран поручалось в сжатые сроки подготовить к подписанию украинско-российское соглашение о стратегическом сотрудничестве в газовой сфере, предусматривающее в том числе создание на паритетных началах сроком на 30 лет консорциума по управлению и развитию газотранспортной системы Украины. Однако не минуло и полторы недели, как во время 7-го заседания украинко-российской межправительственной комиссии в Харькове, состоявшихся 20-21 июня, выяснилось, что Москва и Киев по-разному видят принципы, на основании которых может быть создан международный газотранспортный консорциум.      И — тем не менее: как утверждают стороны, документы, необходимые для создания консорциума по управлению и развитию газотранспортной системы Украины, предположительно будут готовы к 7 октября с.г.

Анекдот про газ

     Говорят, что Санкт-Петербург встретил высокие договаривающиеся стороны анекдотом. Он звучит так. Владимир Путин спрашивает своего украинского коллегу Леонида Кучму: "Как же вы собираетесь наращивать добычу собственного газа для его экспорта в Европу, если газоносные пласты залегают в Украине так глубоко?". "А мы намерены бурить скважины со стороны Новой Зеландии, — отвечает президент Украины. — Оттуда к нашему газу ближе".      Этот анекдот в определенной степени отражает проблему, которую, говорят, среди прочих обсуждали в Санкт-Петербурге Владимир Путин и Леонид Кучма. Дело в том, что в декабре 2000 года Россия и Украина подписали два соглашения. Одно обеспечивало транзит российского газа в Европу, другое гарантировало Украине необходимый объем поставок "Газпрома". Стержнем этой конструкции было обеспечение газового баланса Украины в объеме 78 миллиардов кубометров в год и запрет реэкспорта российского газа в Европу, что должно было пресечь несанкционированный отбор сырья из российского трубопровода.      Однако в конце сентября 2001-го во время очередных российско-укранских правительственных переговоров Москва сняла свой запрет с реэкспорта Украиной газа в Европу после заверений украинского премьера Анатолия Кинаха, что это будет только собственный газ с новоразработанных месторождений. Тем не менее, не успели в Москве, как говорится, чернила просохнуть на очередном предварительном соглашении с Киевом, как в украинской столице заговорили о том, что Украина должна обрести законное право не только экспортировать свой собственный газ, но и реэкспортировать сэкономленное сырье, полученное из российской квоты за его транзит по территории Украины.      Замечу, что, согласно подписанному 26 декабря 2001 года в Москве российско-украинскому газотранспортному протоколу, общая потребность Украины в природном газе составляет 78 миллиардов кубометров в год. 24 миллиарда поставляет Россия в счет стоимости транспортировки ею топлива по экспортным газопроводам, проходящим по территории Украины. Еще 18 миллиардов обеспечиваются за счет собственных ресурсов. И 34 миллиарда кубометров — якобы, туркменский газ.

Легенда про газ

     Повторюсь: по данным Украины, общая ее потребность в природном газе составляет 78 миллиардов кубометров в год. Квоту в 30 миллиардов поставляет Россия — в счет оплаты транспортировки своего сырья по экспортным газопроводам, проходящим по украинской территории. 30 миллиардов, согласно официальным даным, поставляет Туркмения. Еще 18 миллиардов обеспечивались за счет собственных ресурсов. Таким образом, становится очевидным, что свободного газа, которым можно делиться с Европой, у Украины пока просто физически нет. Разве что, как подозревает Москва, Киев на 3-5 миллиардов завышает свои газовые потребности и именно этот российский газ и реэкспортирует в Европу, на чем весьма неплохо зарабатывает.
     Что же касается 30 миллиардов кубометров, якобы, туркменского газа, то Туркменистан, по подсчетам экспертов, добывает всего около 30 миллиардов кубометров газа в год. Из них, утверждают, 15 миллиардов кубометров нужны ему самому — для обеспечения потребностей страны. Таким образом, экспортные способности Туркменистана — 15 миллиардов кубометров газа в год. Говорят, что 10 миллиардов из этой газовой квоты навсегда закуплены "Итерой". Это — очень долгосрочный контракт, это так называемые замещающие поставки в Россию. Что касается оставшихся 5 миллиардов кубометров, то да, их Туркменистан потенциально способен продать их Украине. Тем не менее, в последние 3-4 года Туркменистан традиционно заключает с Украиной контракты на поставку 20-30 миллиардов кубометров в год. Но все это, скорее всего, чисто политические контракты, чисто политические договора, поскольку туркменский газ все равно идет в Украину через… российский трубопроводы. Зато Украина имела право заявлять "Газпрому": мол, мы не ваш газ без разрешения брали, это мы брали газ "Итеры".
     В этом, собственно, состоит суть такого рода украинских газовых договоренностей с Туркменией. То есть, понятно, что поставки эти газовые в полной мере осуществлены не будут, то есть, Украина по-прежнему сможет пользоваться российским газом, деля вид, что она на самом деле покупает туркменский. Вот почему России и пришлось предпринять некоторые шаги по защите собственного газа.

Сага про газ

     5 июня с.г., то есть, за 5 дней до того, как в Санкт-Петербурге Леонид Кучма и Владимир Путин подписали в заявление о стратегическом сотрудничестве двух стран в газовой сфере, Украина заявила, что в ходе подписания долгосрочного соглашения о транзите природного газа на 2003-2013 годы она будет настаивать на том, чтобы Россия оплачивала транзит полностью газом, а не деньгами (газ такой и учесть сложнее, чем деньги, и воровать легче, и реэкспортировать просто). Вот, очевидно, почему в Санкт-Петербурге Россия и решила идти ва-банк, раз и навсегда покончив с воровством Украиной российского газа. Владимир Путин сделал Леонида Кучме предложение, от которого тот — на фоне нынешнего негативно-презрительного отношения Запада к Украины — не смог, как говорил один литературный герой из романа "Крестный отец", отказаться.
     Подписание в Санкт-Петербурге российским и украинским президентами в присутствии немецкого канцлера договоренности о создании газотранспортного консорциума явилось неожиданностью для большого украинского энергетического бизнеса. Поскольку Украина, довольно успешно лавируя между Россией и Западом, в течение 11 лет своей независимости уклонялась от любых форм совместного использования своей главной экономической собственности — газовой трубы.
     Кстати, по мнению некоторых экспертов, не исключено, что, отправляясь в северную российскую столицу, Леонид Кучма и не подозревал, какие газотранспортные предложения его здесь ждут. Этот вывод можно сделать хотя бы из того, что в экономическом разделе ежегодного послания президента Верховной Раде "О внутреннем и внешнем положении Украины в 2001 году" ни о каком консорциуме речь не шла. Леонид Кучма поручил правительству создать вертикально интегрированные нефтяную и газоснабжающую компании. И, согласно этому поручению, Кабинет министров Украины объявил 6 июня (то есть, за 4 дня до того, как в Санкт-Петербурге Леонид Кучма и Владимир Путин подписали в заявление о стратегическом сотрудничестве двух стран в газовой сфере) о намерении принять постановление о реструктуризации (демонополизации) в 2002-2003 годах нефтегазового комплекса и о создании вертикально интегрированных нефтяной и газоснабжающей компаний.
     Ну, а если учесть, что до недавнего времени общая сумма задолженности Украины за российский газ составляла около 2,5 миллиардов долларов (из них 1,4 миллиарда — это долг национальной акционерной компании "Нефтегаз Украины") становится очевидным, почему Москва решила самым капитальным образом победить Киев в газотранспортной войне. И украинская столица на сей раз сдалась, казалось бы, на милость победителя без боя.

Справка про газ

     Украинская газотранспортная система включает 35 тысяч 200 километров магистральных газопроводов, 122 компрессорные станции и 13 подземных хранилищ газа. Мощность газопроводов составляет 170 миллиардов кубометров газа в год на выходе.

Воспоминание про газ

     В августе 2000 года Президент Украины Леонид Кучма в интервью немецкому журналу "Шпигель", по сути дела, признался, что отбор экспортного российского газа был санкционирован… правительством Украины, которое, напомню, в то время возглавлял Виктор Ющенко: "Москва ежегодно перекачивает через нашу страну на Запад более 130 миллиардов кубометров газа. И если здесь откачают 1 миллиард кубометров, это же — ничтожная доля". А на вопрос "Шпигеля" о том, кто стоит за этими кражами, и куда идет выручка за "умыкнутый" газ, украинский президент ответил: "Это делается по распоряжению правительства. Газ продавался, чтобы за счет этой выручки разрядить крайне напряженную энергетическую ситуацию".
     Иными словами, исходя из национальных интересов, украинское правительство, мягко скажем, брало не свое. Ныне ситуация с российско-украинским газотранспортным консорциумом выглядит диаметрально противоположно: исходя из национальных интересов, Украина, мягко скажем, отдает свое. Президент Леонид Кучма заявил, что при подписании заявления о создании международного консорциума по использованию украинской газотранспортной системы исходил из национальных интересов Украины: "чтобы газопровод был загружен, чтобы увеличить мощности, чтобы не нужно было строить другие транспортные коридоры".

Размышления про газ

     С другой же стороны: от Ямала до Уренгоя стоит огромное количество газовых и нефтяных вышек — более 22 тысяч штук. И природный газ просто прет из-под земли и трубами идет туда, где его сжигают. Этот процесс невозможно остановить. Это — 100 миллиардов кубометров, которые прут на Западную Европу. И никто не способен даже уменьшить мощность, поскольку технологически это все довольно сурово лимитировано. Поэтому — платит Украина за газ, не платит Украина за газ — этот газ будет все равно переть из-под земли, потому что законсервировать скважины невозможно: они взорвутся. Поэтому Россия всегда была столь гибкой, разговаривая с Украиной о ее газовых долгах и о газотранспортных перспективах.
     А они на сегодня таковы. 4 января 2002 года правительство России одобрило проект российско-украинского межправительственного протокола об объемах и условиях транзита газа по территории Украины в 2002 году. В соответствии с этим протоколом, российская сторона гарантирует подачу газа через "Газпром" в объеме 124,5 миллиарда кубометров для транзита по территории Украины, в том числе в европейские страны в объеме 106,8 миллиарда кубометров. При этом стороны согласились, что с 1 января по 30 июня ставка платы за транзит составит $1,09375 за 1000 кубометров на каждые 100 километров трубы, а цена российского газа, поставляемого в счет оплаты транзита, — $50. C 1 июля по 31 декабря 2002 года ставка платы за транзит составит $1,46 за 1000 кубометров на каждые 100 километров трубы а цена российского газа, поставляемого в счет оплаты транзита, — $67.
     Иными словами, Украине удалось повысить ставку транзита, а Россия в ответ повысила стоимость поставок своего газа в Украину.
     Счет оказался ничейный — 1:1. Но почему-то как обычно — в пользу России.

Прогноз про газ

     И все-таки: кто наиболее выиграет от создания этой международной газотранспортной институции — Россия? Украина? Германия? Что же ожидает Украину с газотранспортным консорциумом, по поводу которого сам Леонид Кучма признался по возвращению в родное отечество: "Каким он будет, я сказать не могу".
     Мне, простому смертному, тем паче трудно спрогнозировать, какой станет новосозданная организация. Но если сложить все те сведения, которые имеются на сегодня, то получается, что, скорее всего, консорциум будет создан с тремя равными долями — по 33,33% у России, у Запада и у Украины. Запад, скорее всего, будет представлять Shell, British Petroleum, Gaz de France, Ruhrgas и Wingas или, может быть, кто–то еще. По мнению некоторых экспертов, при любых партнерах подобная модель равнозначна тому, чтобы Киеву просто подарить газопровод России и Западу, поскольку в данном случае интересы России и Запада идеально совпадают. И, по мнению некоторых экспертов, в корне противоречат экономическим интересам Украины.
     Запад целью консорциумных инвестиций видит капитальный ремонт устаревшего украинского трубопровода. Россия надеется, что современное оборудование исключит несанкционированный отбор газа Украиной и увеличит объемы его продаж Западу. Украина же, похоже, смотрит на проект не с экономической, а исключительно с геополитической точки зрения — она, очевидно, видит себя центром интеграционных процессов, которые, как бы, станут началом новой геополитической эры в Европе. Конкретно же по части экономической прибыли Киев, говорят, пока что рассчитывает пустить на капитальный ремонт своей газотранспортной системы трубы, произведенные на украинских предприятиях, но — оплаченные газотранспортным консорциумом. Таким образом, хозяева Харцизского и других трубопрокатных украинских предприятий в этом случае, несомненно, выиграют. Но выиграет ли от этого Украина?..
     Ведь, посудите сами. России выгодно оставлять себе максимальное количество прибыли при продаже газа в Европу. А Западу выгодно как можно дешевле покупать этот газ. Соответственно, и российские, и западные участники, которые образуют собой в консорциуме контрольный пакет, моментально загонят новую институцию в нулевую рентабельность. Таким образом, Россия будет иметь свою максимальную цену за газ, а Запад сэкономит на его транспортировке. И, как бы, все останутся довольны — кроме Украины. Поэтому как предполагают в кулуарах Кабинета министров, уже непосредственно сама работа над подготовкой документов для создания газотранспортного консорциумом на уровне среднего нефтегазового звена в Украине будут максимально спускаться на тормозах и саботироваться. То есть, скорее всего, до 2004 года подобно предприятие в Украине не появится, или же его постигнет судьба ранее созданного предприятия под названием "Газтранзит" — предыдущей и почившей в Бозе попытки "Газпрома" создать организовать предприятие по совместной эксплуатации трубы с "Нефтегазом Украины".
     Еще одним признаком того, что не все так хорошо с созданием международного газотранспортного консорциума, как это представлялось кое-кому во время подписания договоренностей в Санкт-Петербурге, является тот факт, что 5 сентября премьер-министр Украины Анатолий Кинах во время встречи в Кринице Гурской с премьером Польши Лешеком Миллером неожиданно пригласил Польшу участвовать… в создании международного консорциума по управлению украинской газотранспортной системой и в дальнейшей его работе. Глава украинского правительства мотивировал это тем, что, дескать, "Польша является неотъемлемой составляющей системы энергообеспечения Европы — через ее территорию проходит магистральный газопровод". Однако киевские аналитики склонны считать, что данноепредложение Польше является ничем иным как попыткой Украины максимально пролонгировать сроки подписания договора о создании международного газотранспортного консорциума".

Быль про газ

     После подписания заявления в Санкт-Петербурге о создании газотранспортного консорциума, участники церемонии с особой гордостью говорили о том, что теперь Россия не станет строить обводную газовую трубу "Ямал — Западная Европа" в обход Украины — через Белоруссию, Словакию и Польшу.
     "Тема обходной трубы сегодня не существует", — сказал в Санкт-Петербурге первый украинский вице-премьер Олег Дубина. А вице-премьер российского правительства Виктор Христенко и вовсе попросил журналистов более не употреблять термин "обходной", поскольку его — цитирую — "мы полностью исключили из обихода". Ну, а президент Украины Леонид Кучма и вовсе заявил, что при подписании документа о создании международного консорциума по использованию украинской газотранспортной системы он исходил из национальных интересов Украины — "чтобы газопровод был загружен, чтобы увеличить мощности, чтобы не нужно было строить другие транспортные коридоры".
     Почему радуется в этой связи Россия, понятно: ей не придется из политических соображений тратить миллиарды долларов на создание новой ветки газопровода в Западную Европу. А почему так гордится Украина тем, что Россия сэкономила свои деньги (ведь даже если бы обводная труба и заработала, то, по мнению специалистов, украинская газотранспортная система все равно качала бы российский экспортный газ) — вот в чем вопрос.

Предсказание про газ

     Впрочем, может оказаться, что высокопоставленные российский и украинский высокопоставленные правительственные чиновники поспешили отречься от российской обводной газовой трубы. Первым признаком такому утверждению может послужить тот факт, что не прошло и полторы недели после санкт-петербургских торжеств по поводу будущей российско-украинской газотранспортной трубы, как 21 июня премьер-министры России и Украины отложили в Харькове подписание межправительственного протокола на 2003 год о транзите газа по территории Украины. Без него не имеет практического смысла контракт "Газпрома" с НАК "Нафтогаз Украины" об условиях перекачки газа до 2013 года. Москва согласна на уступки только в том случае, если Киев согласится на приватизацию своей трубопроводной системы. Но украинский премьер Анатолий Кинах отвергает эту идею с порога.
     Официальное объяснение — стороны не сошлись в цене за экспортируемый в Украину газ, не смогли договориться о стоимости трафика и об изъятиях из соглашений, разрешающих Киеву реэкспорт газа. Неофициальное объяснение: в Харькове выяснилось, что Киев и Москва по-разному поняли в Санкт-Петербурге условия создания международного газотранспортного консорциума. В российском правительстве считают, что Владимир Путин и Леонид Кучма договорились о передаче газотранспортного хозяйства в собственность российского "Газпрома" и украинского "Нефтегаза". Украина же отводит этим компаниям лишь роль операторов трубопроводной системы. К тому же украинский премьер Анатолий Кинах пояснил в Харькове, что приватизация таких государственных стратегических национальных объектов как трубопроводы в принципе не предусмотрена украинским законодательством. "Могу сказать определенно, что в ближайшие годы такой вопрос даже не стоит в повестке дня", — заявил он.
     И — еще одно возможное препятствие на пути создания международного газотранспортного консорциума: необходимость ратификации соглашения парламентами двух стран. И если, как полагают эксперты, с Государственной Думой России проблем не возникнет, то вот Верховная Рада Украины может и не легитимизировать санкт-петербургские договоренности Владимира Путина и Леонида Кучмы. И уж во всяком случае украинские депутаты захотят предварительно выяснить, каким все-таки будет распределение акций между участниками консорциума, на какой срок он получит главный стратегический козырь Киева — украинскую газотранспортную систему, каковыми будут для Украины условия передачи данного гособъекта в международное управление и так далее. А окончательных ответов на все эти и на многие другие вопросы пока, увы, нет.

Print version
EMAIL
previous ИСТОРИЧЕСКАЯ ЗООЛОГИЯ |
Ярослав Шимов
НЕКРАСОВСКИЙ ВОПРОС - NEKRASOV'S QUESTION |
Игорь Некрасов
next
ARCHIVE
2017  1 2 3 4
2016  1 2 3 4
2015  1 2 3 4
2014  1 2 3 4
2013  1 2 3 4
2012  1 2 3 4
2011  1 2 3 4
2010  1 2 3 4
2009  1 2 3 4
2008  1 2 3 4
2007  1 2 3 4
2006  1 2 3 4
2005  1 2 3 4
2004  1 2 3 4
2003  1 2 3 4
2002  1 2 3 4
2001  1 2 3 4

SEARCH
NEWSLETTER

mail
www.jota.cz
www.telekritika.ua www.amo.cz
RSS
  © 2008-2017
Russkii Vopros
Created by b23
Valid XHTML 1.0 Transitional
Valid CSS 3.0
MORE Russkii Vopros

About us
For authors
UPDATES

Sign up to stay informed.Get on the mailing list.