ISSUE 1-2001
INTERVIEW
Александр Куранов Петр Вагнер
STUDIES
Димитрий Белошевский Виталий Моев
RUSSIA AND ...
Элла Задорожнюк Karel Stindl
OUR ANALYSES
Александр Иванов Владимир Воронов Елена Киселева Татьяна Волокитина  & Галина Мурашко
REVIEW
Роман Майоров
APROPOS
Давид Штяглавски Игорь Некрасов


Disclaimer: The views and opinions expressed in the articles and/or discussions are those of the respective authors and do not necessarily reflect the official views or positions of the publisher.

TOPlist
OUR ANALYSES
ДОЛГ ПЛАТЕЖЕМ КРАСЕН. РОССИЯ ОБЕЩАЕТ РАСПЛАТИТЬСЯ ПО ЧЕШСКИМ ДОЛГАМ
By Елена Киселева | журналист, газета Коммерсант Daily, Российская Федерация | Issue 1, 2001

     В начале марта Счетная палата России приступила к выверке внешней задолженности РФ по долгу СССР перед бывшими соцстранами, которая оценивается в $14 млрд. Несмотря на отсутствие громких заявлений, переговоры с этими странами идут ничуть не проще, чем с Парижским клубом. Разумеется, аудиторы заинтересовались и долгами России перед Чешской Республикой, составляющими более $3,5 млрд. От того, каким образом будет урегулирована долговая проблема, зависит будущее российско-чешских отношений.

Сколько Россия должна Чехии
     Свои долги перед Чехией Россия признает. "У нас нет расхождения с чешской стороной по оценкам размера долга",- заявили в российском Минфине, впрочем, отказавшись уточнить общую сумму долга. По данным из чешских источников, общий госдолг России перед Чехией составляет около $3,24 млрд (плюс долги перед чешскими предприятиями на сумму $330 млн). Для сравнения: внешний долг РФ на середину прошлого года оценивался более чем в $173 млрд (из них долги бывшего СССР составляют почти $98 млрд, из которых на бывшие соцстраны приходится $14 млрд).
     До конца июля ожидалось подписание окончательной договоренности по погашению российской задолженности перед Чешской Республикой, оценивающейся в $3,5 млрд. Об этом договорились главы правительств Чехии и России во время июньского визита премьер-министра Чехии Милоша Земана в Санкт-Петербург. Соглашение по созданию страхового фонда будет подписано уже в октябре в ходе визита Михаила Касьянова в Прагу. Это позволит серьезно увеличить объем экспорта чешских товаров в Россию.
     Как заявил после переговоров с Милошем Земаном российский премьер, достигнута предварительная договоренность о том, что российский долг перед Чехией будет погашаться тремя способами. В первую очередь, речь идет о поставках товаров. Также предполагается создание специального гарантийного фонда для страхования рисков в случае возникновения неплатежей со стороны российских компаний, закупающих товары в Чехии.
     Михаил Касьянов также сообщил, что разрабатывается механизм "ускоренного погашения долга России Чехии". По его словам, Чехия "абсолютно может рассчитывать" на погашение долга в течение 20-30 лет. "Если Прага согласится на более короткий период, то существует международные стандарты пересчета долгов", заявил Михаил Касьянов.

Долги России перед Чехией выглядят следующим образом:
     государственный кредит в размере $1,33 млрд, предоставленный СССР по договору от 10.11.1989;
     капитализированные проценты по этому кредиту за 1990-1993 годы в размере примерно $230 млн;
     сальдо взаимных расчетов, принятое от Международного банка экономического сотрудничества в размере $1,533 млрд;
     сальдо расчетов на основании платежного договора с бывшим СССР от 28.12.1990 (в рамках лимита по техническому кредиту) в размере $84 млн;
     государственный кредит, предоставленный СССР по договору от 5.10.1977 в рамках так называемой отдельной интеграционной акции Punta Gorda в размере $25 млн;
     сальдо расчетов на основании платежного договора с РСФСР от 13.07.1991 в рамках лимита по техническому кредиту в размере $32,6 млн;
     долги чешским предприятиям, возникшие в результате экспорта по индексированному списку товаров на основании договора с СССР от 17.12.1990 в размере $330 млн.


     Долги перед Чехией возникли на рубеже 80-х и 90-х годов (при этом 85% из них относятся к долгам бывшего СССР). В 1991 году эта задолженность, ранее учитывавшаяся в переводных рублях и клиринговых долларах, была переведена в доллары США, а затем в марте 1994 года - реструктурирована со сроком погашения в 1996-2003 годах. Гасить свои долги Россия пообещала в долларах США, частично поставками товаров (главным образом по долгам предприятий), а также в форме зачета по долгам чешского государственного предприятия "Чедок" перед росзагранбанками. Впрочем, до сих пор Россия гасила свои долги не слишком аккуратно. Если в 1994-1995 годах свои обязательства она в основном выполняла, то начиная с 1996 года российские выплаты свелись исключительно к выплате процентов. При этом Россия то и дело настаивала на увеличении доли товарных поставок. В результате в апреле 1997 года было подписано Дополнение №1 к договору 1994 года, в соответствии с которым погашение основного долга было перенесено на 2002-2020 годы, а форма его погашения товарными поставками была расширена и на другие категории задолженности - на проценты с сальдо расчетов в переводных рублях и на кредит Punta Gorda.
     В итоге из выплаченных в 1996 году Чехии $142,6 млн поставки товаров составили $132,6 млн, а с 1999 года Россия вообще отказалась от выплат "живых" долларов (в 1999 году Чехия получила товаров на $14 млн, а в прошлом году - на $61 млн). Таким образом, с 1994 года Россия заплатила Чехии только около $600 млн, причем в последние годы исключительно поставками товаров. По сведениям Чехословацкого торгового банка, госдолг России Чешской Республике на 31 декабря 2000 года составил более $3,61 млрд (из них $320 млн составляют просроченные долги) плюс $74 млн долгов перед чешскими предприятиями. Кроме того, с 1994 по 2000 год общая сумма задолженности выросла примерно на $100 млн.
     Тем не менее, в начале февраля этого года возобновились переговоры по товарным поставкам в счет процентов и долга предприятиям. На эти цели в российском бюджете-2001 заложена сумма максимум в $110 млн. Так что в настоящий момент стороны конкретизируют номенклатуру товаров и конкретные контракты.

Сколько можно заработать на российских долгах
     Несмотря на то, что основную сумму долга Россия начнет выплачивать Чехии только в следующем году, вот уже два года между обеими странами идут конфиденциальные переговоры о том, как это будет происходить. В начале марта завесу секретности, которой до сих пор были окутаны российско-чешские долговые переговоры, приподнял Егор Строев. Посетив Прагу с официальным визитом, спикер Совета федерации заявил, что прорабатывается более семи вариантов погашения российских долгов Чехии: "От прямых выплат до создания специального фонда страховки чешских предпринимателей, которые будут работать в России".
     Неутешительный прогноз относительно реальных возможностей России выполнить свои долговые обязательства привел к тому, что чешская сторона фактически стала сама искать нетрадиционные формы ликвидации российского долга. Так, в качестве одной из возможных форм решения долговой проблемы еще в мае 1999 года она выдвинула предложение о создании так называемого Гарантийного фонда.
     Суть проекта состоит в вычленении части долга в размере $300 млн, который чешская сторона внесет в уставной капитал создаваемой Экспортной гарантийной и страховой компании. По замыслу разработчиков, появление возможности страховать чешский экспорт в Россию улучшило бы торговый баланс между двумя странами. Однако российский Минфин отнесся к проекту без особого энтузиазма: при создании компании потребуется изыскать дополнительные бюджетные средства. Однако недавние заявления Михаила Касьянова означают, что российская сторона, по всей видимости, пересмотрела свою позицию и готова к осуществлению этого проекта.
     Другое предложение чешского Минфина было озвучено в июле прошлого года. Речь идет об обмене части российского долга на вьетнамский долг России в размере $200 млн. Однако из-за разных переводных коэффициентов стороны пока не смогли договориться: россияне относят свой долг Чехии к более низкому рейтингу, чем российский долг Вьетнама. Впрочем, этот проект пока окончательно не похоронен.
     В свою очередь, Россия предлагает Чехии спецтехнику в счет погашения своего долга. По нашим данным, в начале февраля возобновились переговоры о поставках техники и вооружений для чешского министерства обороны в объеме $200 млн, выделении $44,8 млн на финансирование совместного проекта омского ПО "Полет" с чешской Академией наук, поставках в Чехию пожарной техники и запасных частей для вертолетов Ми-8 для местного МВД стоимостью $25 млн, а также двух учебных самолетов СУ-31М стоимостью $1,5 млн для министерства образования Чехии. (см. Приложение)
     Слабость вышеперечисленных проектов состоит в том, что они предполагают только частичную ликвидацию российского долга Чехии. Впрочем, стороны уже прорабатывают проект, позволяющий досрочно погасить существенную часть долга - $3,1 млрд. Речь идет о проекте, который активно лоббирует глава РАО "ЕЭС России" Анатолий Чубайс. Прошлым летом он лично посетил Прагу, чтобы обсудить проект с чешскими высокопоставленными чиновниками. При этом, по данным источников с чешской стороны, готовность России к реализации именно этого проекта "была продемонстрирована уже несколько раз на правительственном уровне."
     Суть его проста. РАО будет поставлять электроэнергию в третьи страны, а на вырученные средства - выкупать российские долги. Разумеется, без благотворительности - со значительным дисконтом: первоначально речь шла о скидке в 81,4% от суммы долга, однако в процессе переговоров дисконт уменьшился до 77%.
     Интересно, что погашение долгов перед Чехией РАО "ЕЭС России" предлагает осуществлять через чешскую фирму Falkon Capital. По имеющимся у нас сведениям, компания Falkon Capital с уставным капиталом в 2,5 млн чешских крон (менее $70 тыс.) основана в 1995 году в Праге несколькими выходцами из бывшего СССР - Паатой Мамаладзе, Аристархом Алавердяном, Важей Кикнавелидзе и др. Тем не менее в конце прошлого года РАО ЕЭС подписало с этой компание приложение к контракту, по которому РАО будет поставлять электроэнергии в третьи страны на $3,1 млрд. Эти средства и пойдут на выкуп долгов у Чехии. Более того, Falkon Capital уже поставила в Чехию электроэнергию на $30 млн в счет погашения российского долга.
     Falkon Capital обещает в течение 15 дней после подписания документов выплатить в чешский бюджет $508,4 млн, то есть 16,4% от общей суммы долга, а следующие 5,8% ($179,8 млн) - до конца 2004 года. Таким образом, Чехия получит 22,2% от суммы российского долга, т.е. $688,2 млн. Чистая сумма совокупных платежей составит $529,89 млн, т.е. 17,9% от суммы деблокированного долга. По альтернативной схеме выплат Falkon Capital в течение 15 дней после подписания документов выплатит в чешский бюджет 14,5% общей суммы долга, что составит $450 млн. Выплата следующих 8,5% номинальной стоимости долга ($263,5 млн) будет осуществлена следующим образом: $80 млн - до конца 2002 года и еще $183 млн - до 2006 года. Таким образом, в госбюджет Чехии вернется 23% деблокированного долга, т. е. $713 млн. Чистая совокупная сумма платежей составит $476,39 млн, или 15,37% от суммы российского долга.
     По альтернативной схеме выплат Falkon Capital в течение 15 дней после подписания документов выплатит в чешский бюджет 14,5% общей суммы долга, что составит $450 млн. Выплата следующих 8,5% номинальной стоимости долга ($263,5 млн) будет осуществлена следующим образом: $80 млн - до конца 2002 года и еще $183 млн - до 2006 года. Таким образом, в госбюджет Чехии вернется 23% деблокированного долга, т. е. $713 млн. Чистая совокупная сумма платежей составит $476,39 млн, или 15,37% от суммы российского долга.
     О том, что именно Falkon Capital является одним из фаворитов сделки по погашению чешского долга России свидетельствует документ, подписанный замминистра финансов РФ Колотухиным С.И. и замминистра финансов ЧР Л.Зелинкой в начале апреля (см. Приложение). Уже в этом году РАО "ЕЭС России" через Falkon Capital выплатит $28,5 млн в счет погашения просроченной задолжности по категории "государственный долг".
     Другим вполне солидным предложением считается план инвестиционной компании Lazard Freres. Французы предлагают трансформировать часть российского долга перед Чехией (от $500 млн до $1,564 млрд) в государственные облигации со сроком погашения 30 лет -- аналогичные тем, что получили члены Лондонского клуба. Погашение этих бумаг начнется только с восьмого года, а прибыльность операции составит 19-20% от номинальной стоимости долга. Взамен Lazard Freres требует эксклюзивные безотзывные полномочия и вознаграждение в размере 0,25% от номинальной стоимости российского долга. Чистая прибыль чешского бюджета составит $222,32 млн, или 14,21% от размера деблокированного долга.
     Как уверяет Lazard Freres, российский Минфин готов рассмотреть этот проект на условиях преимущественного права выкупа бумаг. Однако нам в Минфине заявили, что проект вряд ли удастся реализовать, поскольку для выпуска таких облигаций требуется согласие членов Парижского клуба, которые могут расценить его как особые преимущества для Чехии.
     Зарегистрированная в Вене Warimpex Finanz und Beteiligungs AG предлагает последовательный откуп долга в объеме $1,564 млрд, обещая чешской стороны доходность в 22% от номинала ($344 млн). 12% ($187,7 млн) будут выплачены при заключении договора, а еще 10% ($156,3 млн) -- спустя 36 месяцев. Таким образом, чистый доход чешского бюджета составит $248,08 млн, или 15,86% от размера долга.
     Люксембургская Energo Finance SA обещает чехам и того больше -- 30% российского долга с ежемесячными выплатами по $15 млн начиная уже с апреля этого года. Таким образом компания намерена ликвидировать российский долг в общем объеме $3-3,5 млрд. Отсутствие какой-либо информации о самой фирме компенсируется наличием у нее солидного партнера -- Альфа-банка, который и продвигает проект в России. По нашим данным, чешская сторона уже получила заключение Альфа-банка, который сообщает о том, что в рамках заключенного с Energo Finance SA контракта будет обеспечивать расчеты между этой компанией и российскими товаропроизводителями. Совокупная сумма платежа составит $800,98 млн, что составляет 25,84% от суммы деблокированного долга.
     Однако дальше всех в обещаниях пошла американская Alliance Stars Inc. В обмен на госгарантию чешской стороны в размере $500 млн сроком она обещает Чехии уже через 14 месяцев выплатить $2 млрд (из $2,5 млрд), то есть 80% российского долга. Для этого Alliance Stars Inc намерена привлечь покупателя долговых обязательств России, готового заморозить на счету в банке-агенте $500 млн. Если за 14 месяцев Alliance Stars Inc не добьется от российской стороны выплаты как минимум первых $500 млн (скажем, из-за юридических недостатков в долговых документах), договор расторгается, а гарантия и залог возвращаются.
     Настораживает не только отсутствие какой-либо информации об этой фирме (кроме того, что она зарегистрирована во Флориде), но и тот факт, что переговоры с российским Минфином берет на себя покупатель долга. Если ему не удастся уломать российскую сторону, он обязан выплатить Alliance Stars Inc отступные в размере $400 млн. Возможно, именно этим и объясняются столь щедрые обещания со стороны этой фирмы: чистый совокупный размер дохода чешского бюджета составит $1865,88 млн, или 74,64% от размера российского долга.
     Какие из предложенных проектов по ликвидации россйиского долга будут реализованы, покажет время. Пока же при осуществлении каждого из них есть свои препятствия - от возможностей российского бюджета до требования со стороны России подписать рамочный договор о военно-техническом сотрудничестве. Ясно одно - для создания нормальных добрососедских отношений между нашими странами необходимо, чтобы долговая проблема была урегулирована.

Долг России перед бывшей ГДР
     Самым значительным является долг России перед бывшей ГДР, сложившийся к 1990 году. Речь идет о 6,4 млрд переводных рублей, которые Советский Союз остался должен ГДР в рамках торговых сделок СЭВ. После объединения Германии правительство ФРГ заплатило осточногерманским фирмам 15 млрд марок компенсации по этим сделкам и взяло на себя право получения этих долгов. В 1992 году Борис Ельцин и Гельмут Коль договорились о моратории на долги СЭВа, который истек к началу 2001 года. Не признать долг Москва не может, поэтому споры идут вокруг того, как пересчитывать сэвовский рубль. Позиция германского минфина - 2,34 марки за рубль, что дает общую сумму долга в 15 млрд марок. Россия с таким под ходом не согласна и требует другого коэффициента расчета сумм долга. Как заявил замминистра финансов Сергей Колотухин, поскольку "переговоры по этой проблеме не велись более 8 лет и пока идет обсуждение деталей".

Долг России перед Словакией и Венгрией
     Другим крупным кредитором России является Словакия - $1 млрд. Бывший премьер-министр Мечьяр в свое время согласился, что часть долгов может быть оплачена поставками новой российской противоракетной системы С-300. Однако новое словацкое правительство больше не устраивает такая договоренность. В результате у Братиславы установился крупный торговый дефицит в отношениях с Москвой, который та собирается гасить поставками российской нефти и газа.
     90% долга бывшего СССР перед Венгрией Россия уже погасила, и сейчас должна всего $500 млн. За период с 1993 года по февраль 2001 года в счет погашения задолженности бывшего СССР в рамках межправительственного соглашения от 1 апреля 1994 года были поставлены товары Венгрии на сумму $1511,2 млн. Однако из этой суммы Венгрия длительное время не списывала задолженность по поставкам 1995-1998 гг. на общую сумму $67,6 млн (из них на сумму поставок в размере $20,4 млн. получены отказы по списанию задолженности, в т.ч. по поставкам автомобилей "Москвич" на сумму $10,01 млн., нефтерезервуаров на сумму $5,73 млн. и ткацких станков на сумму $4,7 млн). В январе 2001 года Россия и Венгрия подписали меморандум о взаимопонимании, согласно которому по поставкам автомобилей "Москвич" венгерской стороне будет направлен на оплату новые документы на сумму $8,3 млн. взамен ранее направленных на сумму $10,01 млн. В целях окончательного определения сальдо задолженности России венгерская сторона обещала поручить Венгерскому национальному банку (ВНБ) открыть специальный беспроцентный счет на имя Внешэкономбанка и до полного урегулирования вопроса зачислить а него суммы задолженности в размере $67,6 млн., не списанные за осуществленные в 1995-1998 годах поставки товаров в Венгрию. Стороны договорились, что начиная с 2001 года поставки российских товаров в Венгрию по вновь заключаемым контрактам в счет погашения остатка задолженности по соглашению 1994 года будут осуществляться российскими экспортерами по мере получения подтвердения от ВНБ об открытии в их пользу безотзывного аккредитива.

Приложение:

Из Дополнения №1 от 2 апреля 2001 года к Протоколу от 2 февраля 2001 года к Дополнению №1 от 11 декабря 2000 года к Меморандуму взаимопонимания по проблеме урегулирования задолжнности РФ перед Чешской Республикой, вытекающей из межправительственного Соглашения от 17 июня 1994 года


"...В счет погашения просроченной задолжности по категории "государственный долг":
Российская сторона в счет предусмотренных п. 2 Дополнения № 1 к Меморандуму платежей на 2001 год в сумме $60 млн осуществит финансирование по следующим контрактам:
- "Фалкон Капитал" - РАО"ЕЭС России" - $28,5 млн,
- Министерство образования, молодежи и культуры Чешской Республики - АО "Передовые технологии самолетостроения", (2 самолета Су-31 М) - $1.5 млн;
- "Шкода-экспорт", Прага - "Русское оружие" - $10 млн.

II. Распределение погашения по категориям долга.
1. В соответствии с разделом I Протокола от 2 февраля 2001 года стоимость поставок из предусмотренных пунктом 2 Дополнения № 1 к Меморандуму в объеме $30 млн будет направлена:
- в сумме $26,5 млн. - на частичное погашение просроченных процентов за 2000 год;
- в сумме $3,5 млн - на погашение задолжности по категории "неоплаченные инкассовые поручения".
2. В соответствии с пунктом I раздела II Протокола от 2 февраля 2001 года стоимость поставок, из предусмотренных пунктом 2 Дополнения №1 к Меморандуму в объеме $60 млн будет направлена:
а) в сумме $14,124 млн (часть от суммы контракта между фирмой "Альта" и АО "ТВЭЛ" - на окончательное погашение просроченных процентов за 2000 год:
б) оставшаяся сумма $45,564, состоящая из:
- оставшейся части суммы контракта между фирмой "Альта" и АО"ТВЭЛ" - $5,299 млн,
- суммы контракта между РАО "ЕЭС России" и фирмой "Фалкон Капитал" - $28,5 млн,
- суммы контракта между АО "Русское оружие" и фирмой "Шкода-экспорт", Прага - $10,0 млн,
- суммы контракта между Министерством образования, молодежи и культуры Чешской Республики и АО "Передовые технологии самолетостроения" - $1,5 млн.
- суммы контракта между МВД ЧР и (российский поставщик будет определен позднее) - $0,265 млн.
будет направлена на погашение основного долга."

Print version
EMAIL
previous GENERATION "A" или ПАРК ЛУБЯНСКОГО ПЕРИОДА |
Владимир Воронов
СОВЕТСКИЙ ФАКТОР В ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЕВРОПЕ
К печати подготовили Т. Волокитина, Г. Мурашко, А. Носкова
|
Татьяна Волокитина  & Галина Мурашко
next
ARCHIVE
2017  1 2 3 4
2016  1 2 3 4
2015  1 2 3 4
2014  1 2 3 4
2013  1 2 3 4
2012  1 2 3 4
2011  1 2 3 4
2010  1 2 3 4
2009  1 2 3 4
2008  1 2 3 4
2007  1 2 3 4
2006  1 2 3 4
2005  1 2 3 4
2004  1 2 3 4
2003  1 2 3 4
2002  1 2 3 4
2001  1 2 3 4

SEARCH
NEWSLETTER

mail
www.jota.cz
www.telekritika.ua www.amo.cz
RSS
  © 2008-2017
Russkii Vopros
Created by b23
Valid XHTML 1.0 Transitional
Valid CSS 3.0
MORE Russkii Vopros

About us
For authors
UPDATES

Sign up to stay informed.Get on the mailing list.