ISSUE 1-2008
INTERVIEW
Jakub Kulhanek
STUDIES
Павел Витек Petr Vagner
RUSSIA AND NORTH CAUCASUS
Мацей Фалковски
OUR ANALYSES
Отар Довженко
REVIEW
Ярослав Шимов
APROPOS
Лубош Веселы


Disclaimer: The views and opinions expressed in the articles and/or discussions are those of the respective authors and do not necessarily reflect the official views or positions of the publisher.

TOPlist
STUDIES
РУССКАЯ ИГРА В НАСЛЕДНИКА ПРОДОЛЖАЕТСЯ
By Павел Витек | политолог, Чешская Республика | Issue 1, 2008

            Первый президент России Борис Ельцин слишком уж вживался в роль «отца народа», что имело своим, пожалуй, худшим следствием  возникновение недемократического института наследника в относительно  демократизированной ельцинской России1. Его первым плодом был Владимир Путин, который этот институт развил и далее передал жезл, посредством чисто формальных выборов, следующему наследнику – Дмитрию Медведеву.  

Согнуть или разогнуть?
            Ельцин, пройдя многотрудный и удивительный путь от коммунистического чиновника до демократа, создал институт наследника для того, чтобы Россия далее продвигалась, хоть и спотыкаясь, по пути к демократии. Однако Путин, вне зависимости от первоначального замысла, ельцинскую версию демократии ликвидировал. Институт наследника, тем не менее, сохранился. В этот раз, конечно, ради того, чтобы сохранилась новая форма устройства русского общества, которую можно назвать как угодно, только не демократической. Путин практически уничтожил все посаженные Горбачевым и Ельциным ростки демократии. В современной России свобода слова опять стала предметом споров на тему, есть ли в стране место, где бы она действительно могла существовать. Хватило лишь пары лет, чтобы Госдума, ранее упорно охранявшая свою независимость, превратилась в сообщество маловыразительных политиков, поддакивающих Кремлю и почти отказавшихся от права на собственный взгляд. А большая часть русского народа вновь поняла, что лучше и выгоднее хвалить правителя или по крайней мере подчиняться ему, в случае необходимости держа язык за зубами. Нужно признать, конечно, что у Путина не было бы шанса опять согнуть спину России (парадокс в том, что большинство россиян благодаря усилиям пропаганды думают, что они, наоборот, ее распрямили), если бы ельцинский эксперимент по развитию демократии удался, а не ассоциировался у очень многих россиян с хаосом и бедностью 90-х годов.
 
Похожие условия избрания
            Как и восемь лет назад, после избрания Путина президентом, и сегодня заинтересованные лица задаются вопросом, что представляет собой новый президент России. Чтобы получить ответ, нужно немного подождать, как, впрочем, и восемь лет тому назад. Но несмотря на это, речь не идет об одинаковой ситуации, которая и закончилась бы одинаково. Приход Медведева в Кремль хотя бы на некоторое время выведет Россию из состояния неподвижности, которая сопровождала весь второй срок Путина.
            Первый этап выдвижения Медведева очень напоминал то, что происходило с Владимиром Путиным перед тем, как раздалось легендарное “Ухожу”2 Ельцина. Медведев занимал несколько постов и когда стал первым замом председателя правительства(с 14.11.2005), начали о нем говорить как о возможном наследнике, хотя больше шансов на победу было у других кандидатов3. Точно так же было и в случае с Путиным, пока Борис Ельцин не посадил его в премьерское кресло.
            Аналогичный шаг в случае с Медведевым Путин уже не считал необходимым, уверенный в своей популярности и непоколебимой власти, он просто указал4 на преемника на съезде “Единой России” (17.12.2007), и партия, так же как и россияне, покорно кивнула. Благодаря стараниям Путина ситуация в России за восемь лет существенно изменилась. Для подтверждения наследника не понадобилось ни единого сурового действия, каким в 1999 году была новая война в Чечне.
            Как Путин, так и Медведев в свое время были свидетелями того, как обсуждались варианты, которые могли бы удержать первоначального президента у власти по истечении конституционного срока его полномочий. Ельцин в силу возраста и состояния здоровья наконец ушел с поста окончательно и бесповоротно. Принимая во внимание относительно молодой возраст, весьма крепкое здоровье и, судя по всему, позитивное отношение уходящего российского президента к власти, а также характер созданного им режима, непроизвольно возникает вопрос, надолго ли Путин оставил свой пост. Ведь должность главы правительства при данном раскладе власти, так как это предусмотрено Конституцией, - не тот пост, который бы мог полностью удовлетворить Путина.
            Похожей была также предвыборная кампания Путина и Медведева. Оба кандидата абсолютно не дискутировали со своими противниками и максимально пользовались своим положением, чтобы донести во все углы России, что пока другие болтают в избирательных студиях, они на своих местах решают проблемы. Такой стиль кампании был вполне понятен, поскольку при рейтинге, поднятом до небес, было бы нелепо рисковать конфузом при прямом столкновении с оппонентами, которых невозможно проинструктировать наперед, в отличие от некоторых уступчивых российских журналистов. Подобным в обоих случаях оказался и результат выборов, хотя Медведев совсем немного отстал от результатов своего патрона.5 

Как карта ляжет
            Открытием кремлевских ворот для нового господина заканчивается сходство между двумя „операциями Наследник“. По крайней мере, на некоторое время. Главное различие заключается в разном исходном положении двух „случайных президентов“.Медведева на его возможном пути к независимости ожидает несравненно большее количество преград, нежели в свое время Владимира Путина. Ельцин на пенсии уже не был способен контролировать езду на тигре, которого сам выпустил из клетки, а те, кто стояли за этим планом, очевидно, уже в самом начале сильно недооценили политические способности Путина. А такого рода ошибки история не прощает.
            В отличие от тех, кто когда-то «создал» его самого, Путин с самого начала застраховался от возможной неблагодарности подопечного тем, что позволил назвать себя будущим главой правительства еще перед президентскими выборами. Так случилось на съезде “Единой России”, когда была объявлена кандидатура Медведева на пост президента. Не только объем, но и стиль выступления наследника показали, что он понимает, что к чему.
            „Я признателен «Единой России» и всем политическим партиям, которые предложили мою кандидатуру на пост Президента страны. Хорошо понимаю, как много значит такая поддержка и к какой ответственности она обязывает…
            Считаю также, что вместе мы сможем добиться новых реальных успехов в укреплении особой лидерской роли России в мире, сможем усилить наши позиции в глобальном разделении труда. На решение этих задач нацелено сегодня всё российское общество, оно объединено искренним стремлением строить передовое, процветающее и социально ориентированное государство.
            Таков выбор граждан России, таков и мой выбор, таковы главные ориентиры программы, предложенной Президентом Путиным. И именно этими стратегическими ориентирами я и намерен руководствоваться в своей будущей работе в случае избрания Президентом России.
            Однако убеждён, что полное воплощение этой стратегии в жизнь возможно только вместе с ее автором – вместе с Владимиром Владимировичем Путиным. Вот почему, принимая решение баллотироваться, считал принципиально важным, чтобы именно он возглавил Правительство в случае нашей победы, которая будет сформирована после избрания главы государства.
            И я искренне рад, что Владимир Владимирович Путин принял это предложение.“ 6 Если бы Медведев захотел совершить кульбит, который сделал в свое время Путин, ему пришлось бы противостоять очень сильному противнику, находившемуся восемь лет на вершине построенной им самим пирамиды власти. Это потребовало бы немалого мастерства и усилий. Владимиру Путину в реализации относительно более легкого задания помогали силовые структуры, чью поддержку он принес с собой в Кремль. Такой волшебной палочки Медведеву как раз не хватает. Поэтому ответ на вопрос, какими будут отношения нового президента и премьера, или кто кого будет слушать, на первый взгляд кажется понятным. Но, несмотря на это, существуют моменты, которые могут повлиять на дальнейший ход событий. Прежде всего, формиально позиции Медведева и Путина, если исходить из содержания Конституции Российской Федерации – несоизмеримы. Вот статья 83 Конституции, которая касается отношений президента и премьера:
Президент Российской Федерации:
а) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации;
б) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;
в) принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;
г) представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;
д) по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров.7

А вот статьи 112 и 113, которые тоже характеризуют позиции премьера и президента:
Статья 112
1. Председатель Правительства Российской Федерации не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти.
2. Председатель Правительства Российской Федерации предлагает Президенту Российской Федерации кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.
Статья 113
Председатель Правительства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации определяет основные направления деятельности Правительства Российской Федерации и организует его работу. 8
Разные заявления по поводу того, что оба высочайших представителя власти договорились между собой о том, как будут выглядеть их отношения, тем не менее, не имеют никакой юридической силы. Если бы Медведев действительно захотел стать самостоятельным, теоретически (в рамках Конституции) он бы не имел с этим никаких проблем. Тем не менее реальность все же некоторое время будет иной, и центр власти будет, по крайней мере поначалу, находиться в кабинете министров. Это обусловлено способом, которым Медведев получил свою новую функцию. Выборы, которые прошли 2.03. 2008 года, были всего лишь референдумом о правильности решения Путина посадить его в президентское кресло. Поначалу легитимность новоиспеченного президента будет по-прежнему исходить из его поддержки Путиным, а не из результатов выборов. К тому же свою позицию потенциального вожака кремлевской «стаи» Медведев должен будет выстраивать в рамках существующих официальных и неформальных структур и кланов. Сложно бы ему пришлось без протектората Владимира Путина.
            Кроме премьерского кресла, дополнительной «страховкой» для Путина станет лидерство в «Единой России», полученное им на съезде этой партии 15.04.2008. Скорее всего, будут (или уже есть, только не оглашены публично) и другие соглашения и шаги по разграничению сфер влияния между старым и новым президентом. Путин ведь в свое время тоже должен был дать Ельцину разные уступки и гарантии. Вероятнее всего, и Медведев должен был согласиться с чем-либо, что, вспоминая практику выбора королей в Речи Посполитой, можно назвать «предвыборными капитуляциями» - соглашением с прежней политической элитой, в соответствии с которым обязуется править новый монарх. Об их количестве и содержании остается только догадываться. Возможно, речь пойдет о лояльном отношении к Путину и сохранении статус-кво в имущественных отношениях, которые сформировались во времена его президентства.  

Прочь из золотой петли?
            Поскольку мы многого не знаем о новом президенте России, рассуждения о том, как он будет относиться к своему благодетелю в будущем, относятся к области почти чистой спекуляции. А вдруг всё выглядит именно так, как представлено публике, и оба политика в обоюдном согласии будут заботиться о благе России? Этим бы они начали абсолютно новую и невиданную главу в истории страны.
            Помимо всех вышеперечисленных факторов, для обретения политической независимости Медведеву потребовалось бы и кое-что еще. А именно – как минимум лояльная президентская администрация, стабильная экономическая ситуация9, отсутствие резких изменений международного положения России и – last but not least – достаточное количество времени на проведение политического маневра.
            Вопреки всем нынешним рассуждениям о либеральном потенциале Медведева, ясно, что он вряд ли бы мог опереться на русских либералов гайдаровского типа либо социальных демократов вроде Явлинского. Ему не остается ничего другого, кроме как как по началу надеяться на “Единую Россию” и искать среди ее членов союзников. С одной стороны, это не так уж сложно, поскольку главное, что объединяет членов этой организации – большое желание быть у власти. Если Медведев сможет их убедить в своей перспективности и в том, что именно он в будущем является гарантией стабильности их сегодняшнего положения, тогда Путина может постичь судьба Виктора Черномырдина, который в конце 90-х исчез из высших эшелонов российской политики и вынужден довольствоваться симпатичной, но не слишком высокой должностью посла на Украине. В то же время Путин, очевидно, намерен сохранить «Единую Россию» в качестве инструмента собственного влияния, что следует из его решения стать председателем партии – в дополнение к премьерскому посту.
            Интересным индикатором того, как Медведев видит свою возможную независимость, будут перестановки в президентской администрации. Кроме технических моментов (например, проверить не находятся ли под обоями кремлевских кабинетов любопытные «уши»), новый президент должен бы начать строить собственный аппарат. Интенсивность, глубина и скорость этого процесса могут намекнуть, как сильно новый глава государства хочет избавиться от опеки своего покровителя – и хочет ли вообще.
            Свою роль в этих процессах будет играть и внешнеполитическое положение России. Россияне ценили в Путине и то, как в соответствии с их взглядами ему удалось вернуть России статус великой державы – или по крайней мере умело создать видимость такого возвращения. Не то чтобы внешняя политика была каждодневной темой у большинства граждан России, однако при правильном ведении пропаганды она могла бы и позитивно, и негативно повлиять на имидж Медведева, что вместе с возможными другими проблемами, особенно экономическими, могло бы иметь немалый вес в вероятной борьбе за власть.  

Возможно всё
            Можно еще долго рассуждать на тему, каким способом и может ли вообще Медведев стать самостоятельным политиком. Но, к сожалению, все эти рассуждения хромают в силу того, что мы не знаем самого главного: почему Путин выбрал именно Медведева. Мы можем только догадываться об этом. Был ведь и другой вариант – еще один зампредседателя правительства Сергей Иванов, более политически уязвимый в силу своей карьеры министра обороны (армия и особенно военная реформа не относятся к числу сильных мест российского государства) и по ряду личных причин (много шуму наделал скандал с его сыном, сбившим пожилую женщину на машине и никак за это не наказанным). Выбор Медведева может быть и особым маневром, когда авторитарный режим хочет показать себя в более привлекательном свете перед миром.10
            Пока Медведев старается вести себя как верный ученик своего учителя, но так себя вел и Путин, и большинство советских генеральных секретарей, что позже никоим образом не мешало им либо избавиться от своего учителя, либо, по крайней мере, затмить его. Во взаимоотношениях, которые в России установил Владимир Путин (в системе строгой иерархической вертикали власти) возможно любое развитие, поскольку оно зависит от воли лишь нескольких лиц.
            Соседям же России ничего не остается, как внимательно следить за развитием событий и стараться создать механизмы активной реакции на происходящее. Коль скоро Россию невозможно переделать, значит надо учиться с ней жить, даже если очень часто это весьма непросто. Ведь очень сложно сказать, с кем было легче взаимодействовать – с  капризным и грубоватым Ельциным или же с «приглаженным» Путиным, которому, однако, никогда не были чужды ни резкие политические приемы – недаром он занимается дзюдо, – ни провокации и «операции прикрытия» в стиле той организации, в которой он работал до своего прихода в политику.
            Наступит ли с приходом Медведева в Кремль эпоха, хоть в некоторой степени аналогичная хрущевской оттепели, покажет время. Этот финал не очень оригинален. Но информация, поступющая из путинской России, не позволяет быть более проницательными в вопросе будущего этой страны.


1Корни этого института уходят в царские времена. Кстати, Ельцин обозначению “царь” (например, так о нем говорил одно время один из неудавшихся наследнгиков – Борис Немцов) не сопротивлялся. При коммунистах вопрос о том, кто же в конце концов станет генеральным секретарем, решали в большинстве случаев довольно острые внутрипартийные столкновения. Россия Путина сочетает в себе оба варианта – царский и коммунистический.
2  http://www.youtube.com/watch?v=yvSpiFvPUP4
3 Динамику президентского рейтинга Медведева см. на www.levada.ru/vybory2008.html
4 „Уважаемые друзья! 28 ноября уже началась избирательная кампания по выборам Президента России. Это не менее, а может быть, скорее всего ещё более важный этап в политической жизни страны. Как вы знаете, на прошлой неделе состоялись консультации ряда политических партий по поводу кандидатуры на выборах будущего Президента. И инициатором консультаций тоже выступила «Единая Россия». Отмечу, что в этом процессе приняли участие партии разной политической направленности. И очень важно, что был найден консенсус по единой кандидатуре. Этим кандидатом назван Дмитрий Анатольевич Медведев. Считаю этот выбор наиболее оптимальным. Уверен, Дмитрий Анатольевич достойно справится с работой на высшем государственном посту. Говорю так не потому, что работаю с Дмитрием Анатольевичем Медведевым вместе более 17 лет. И не потому, что за эти годы у нас сложились действительно хорошие деловые и доверительные личные отношения. Дело не только в этом, а в том, что Дмитрий Анатольевич Медведев является человеком исключительно честным и порядочным. За последние годы, работая на разных, весьма ответственных участках, которые на первый взгляд казались абсолютно запущенными и неподъёмными (а вы знаете, что именно он возглавляет и ведёт работу по приоритетным национальным проектам и демографической программе), Дмитрий Анатольевич превратился из хорошего юриста и эксперта в отличного, волевого администратора с государственным мышлением. Могу с полной ответственностью сказать, что его главными жизненными приоритетами являются интересы государства и его граждан. В руки такого человека не стыдно и не страшно передать основные рычаги управления страной, судьбу России.“ http://www.kremlin.ru/text/appears/2007/12/154552.shtml
5 На президентских выборах, которые прошли 14.03.2004, Путин получил 49 565 238 голосов, что составляло 71,31%. Медведев 2.03.2008 получил больше голосов (52 530 712), но этого хватило лишь на 70,28%. На досрочных президентских выборах 26.03.2000 Путин получил 39 740 467 голосов, то есть 52,94% http://ru.wikipedia.org/wiki/
6 www.kremlin.ru/appears/2007/12/17/2156_type63376type63381_154552.shtml  
7 Конституция Российской Федерации www.kremlin.ru/articles/ConstChapter4.shtml 
8 Конституция Российской Федерации. www.kremlin.ru/articles/ConstChapter6.shtml
9По поводу экономических успехов режима Владимира Путина высказались русские академики, смотрите М. Егоров, И. Наумов, М. Сергеев, Академики развеяли мифы об успехах. www.ng.ru/economics/2008-02-28/6_academi.html
Проблемы, которые ожидают Медведева у власти наглядно показаны в статье Leijonhielm, J., Medvedev´s Economic Plan: A Liberal Economist in the Making? In: Russia after Putin: Implications for Russia´s Politics and Neighbors. Institute for Security and Development Policy, Stockholm 2008.
10Упоминания о любви Медведева к рок-музыке невольно вызывают воспоминания о тех временах, когда подобные известия распространялись в СССР в связи с приходом к власти Юрия Андропова, когда тоже ощущалась необходимость немного «очеловечить» существующий режим.

Print version
EMAIL
previous A BIG QUESTION MARK. INTERVIEW WITH DR. FRASER CAMERON, DR. BOBO LO, PROF. YURY FEDOROV |
Jakub Kulhanek
THE STRUGGLE FOR STALIN´S SUCCESSION |
Petr Vagner
next
ARCHIVE
2017  1 2 3 4
2016  1 2 3 4
2015  1 2 3 4
2014  1 2 3 4
2013  1 2 3 4
2012  1 2 3 4
2011  1 2 3 4
2010  1 2 3 4
2009  1 2 3 4
2008  1 2 3 4
2007  1 2 3 4
2006  1 2 3 4
2005  1 2 3 4
2004  1 2 3 4
2003  1 2 3 4
2002  1 2 3 4
2001  1 2 3 4

SEARCH
NEWSLETTER

mail
www.jota.cz
www.telekritika.ua www.amo.cz
RSS
  © 2008-2017
Russkii Vopros
Created by b23
Valid XHTML 1.0 Transitional
Valid CSS 3.0
MORE Russkii Vopros

About us
For authors
UPDATES

Sign up to stay informed.Get on the mailing list.